2018年4月高等教育自學考試全國統一命題考試
公共政策試題答案及評分參考
(課程代碼00318)
一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。
1. A 2. A 3. C 4. C 5. B
6. B 7. C 8. B 9. D 10. D
11. D 12. C 13. C 14. B 15. B
16. C 17. B 18. D 19. C 20. D
二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。
21. BCDE 22. ACDE 23. ABCE 24. ABCDE 25. ABCD
三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。
26.公共政策是公共權力機關為解決公共問題實現公共利益而制定的，這就是公共政策的公共性。(2分）公共政策的公共性來源于：一是公共權力機關具有公共性：（1分）二是公共政策處理的是公共事務：（1分）三是公共政策是以謀求公共利益為目的。（1分）
27.政策評估是獲取政策運行可靠和有效倍息的重要手段；（1分）政策評估是進行政策調整、提出政策建議的重要依據；（1分）政策評估是檢驗政策結果的必要途徑；（1分）政策評估是重新配置政策工具和政策資源的基本前提；（1分）政策評估是構建良好公共關系的有效策略，政策評估是管理科學化和民主化的必要保證。（1分）
28.危機決策是一種特殊類型的決策，具有顯而易見的不可逆轉性，它要求在相當有限的時間里和在相當有限資源的約束下做出重大決策和快速反應。（2分）危機決策的構成要素有：一是決策問題的發生、發展具有突然性、急劇性，需要決策者當機立斷：（1分）二是可供決策者利用的時間和信息等資源非常有限；(1分）三是事態的發展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預料。（1分）
29.復合政策評估是對一項以上的政策同時進行的評估，（1分）毎一項政策都有其特定的性質，而且各項政策之間有密切的聯系，（1分）因此，將一項以上的政策綜合起來進行評估，能夠考察政策的整體性效果，反映政府綜合處理公共事務的能力。（1分）復合政策評估的不足是每項政策產出量的計算較難，不能完整地反映每項政策本身的特點。（2分）
四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。
30.執行人員是執行組織的主要元素，因而也是影響公共政策執行的主要因素。(2 分）利益因素。政策執行人員的自利性擴張與驅使，使部分執行者利用手中權力在政策執行過程中從事營利活動，造成公共權力異化和腐畋；（2分）心理因素。執行者的需要、動機、價值觀、態度、情緒與情感、意志等都對公共政策執行有一定影響；（2分）知識因素：（2分）能力因素。（2分）
31.評估和擇優是履行正式的政策抉擇程序之前不可或缺的步驟，兩者呈現的不是簡單的前后承遞關系，而是反復、循環和錯綜復雜的關系。（2分）首先，必須關注評估和抒優的標準問題：（2分）其次，方案的評估與擇優，是在比較的基礎上進行的判斷和選擇：（2分）再次，為了盡可能地做到判斷和擇優的正確， 要注總使用“逆向決策”的方法：（2分）最后，方案的評估與擇優，還須對擇定方案進行審查和評定。(2分）
五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。
32.(1)大眾傳播是指特定社會集團利用報紙、雜志、書銪、廣播、電影、電視等 大眾媒介向杜會成員傳送信息、知識的過程。（2分）傳統意義上的大眾傳播包括紙質媒體和電子媒體兩種。（2分）隨著互聯網的興起，以網絡為依托的新電子媒體逐漸成為一種新的、廣受歡迎的大眾傳播形式。（2分）
(2)分析要點：
新媒體對于民眾了解和接受政策、背造良好的與論環境，具有傳統媒體所沒有的重要作用，在為政策提供輿論支持方面具有前所未有的影響力。
①傳播速度快。新媒體能夠通過及時、行效的報道、解讀和即時更新，使政策內容迅速地抵達政策對象，提高公眾對決策的知曉度。而且，新媒體可以隨時隨地地利用多種傳播工具進行即時傳播。（3分）
②信息容量大。通過搜索或點擊網站內的鏈接，就可以了解到轄區內各個地方甚至一些村莊的現狀和問題，以及具體發展和建設方案。詞條涵蓋工業、 農牧業、民生、教育培訓、醫療衛生、文體娛樂等十幾個方面。網站甚至還提到某個地方缺少藥店、自來水供水系統水壓不足等非常細小、具體但與百姓生活息息相關的信息。這些是傳統媒體所無法比擬的。有利于公眾了解公共政策的方方面面，提高對于公共政策的認同感。（3分）
③能夠方便快捷地與民眾展開互動，更好地反映民眾的偏好、利益和意愿, 反映公共問題。案例中的網站是一個開放平臺，任何人都吋以編鉺其中的詞條，經專家確認后發出。這種做法開創了一種新的公民參與政策制定的平臺，有利于公共政策更加貼近民眾的需求，為政策提供良好的輿論支持。（3分）
33.（1）政策反饋系統是將政策的主體系統與客體系統、政策系統與政策環境連接起來的一個特殊子系統。（2分）多層次、多網絡是政策反饋系統的突出特點。（2分）反饋除了來自于對象系統外，還來自于與對象系統有某種關聯的政策系統的一般環境，以及政策支持系統。（2分）
分析要點：
①媒體問政直播活動是政策反饋系統運行形式之一，符合多層次、多網絡的政策反饋系統的突出特點（3分）
②媒體問政開通了政策主體和政策客體直接溝通的新渠道；（3分）
③媒體問政能夠廣泛而及時地發現和糾正政策執行的偏差，擴大了政策環境中公民對于公共政策的監督力度，有利于提高政策效率。（3分）