一、簡答題

　　1.環境與資源保護法的定義和內涵

　　【答案】環境與資源保護法是指以保護和改善環境、預防和治理人為環境破壞為目的，調整人類環境與資源利用關系的法律規范的總稱。

　　這一定義包含如下內涵：

　　(1)環境與資源保護法的調整對象是人類在從事環境利用行為中形成的環境利用關系。

　　(2)環境與資源保護法的目的是保護和改善人類賴以生存的環境與資源，預防和治理認為環境破壞。

　　(3)環境與資源保護法的范疇既包含直接確立合理開發利用和保護環境與資源行為準則的法律規范，也包括其他部門法中有關環境與資源保護的法律規范。

　　官方教材65頁。

　　2.公眾參與原則的制度措施

　　【答案】(1)環境影響評價中的公眾參與制度

　　(2)環境行政許可和環境行政處罰中的公眾參與制度

　　(3)建立環境信息公開與***制度

　　(4)鼓勵各類非政府環保組織代表公眾參與環境決策

　　(5)建立公眾參與的司法保障制度

　　官方教材115頁。

　　3.環境污染侵權的特征

　　(1)主體的不平等性和不可互換性。

　　(2)加害行為在價值判斷上的社會妥當性、合法性。

　　(3)侵害狀態的間接性、繼續性、反復性、廣闊性和累積性。

　　(4)環境污染侵權兼有私害性和公害性。

　　官方教材261頁。

　　4.可持續發展原則的定義和內容

　　可持續發展原則是指各國應以可持續的方式開發利用資源，協調環境保護與經濟、社會的發展，實行代際公平與代內公平的原則。《我們共同的未來》首次提出此原則。

　　(1)代際公平，即在滿足當代人需要的同時不得妨礙和損害后代人滿足其需要的能力;

　　(2)代內公平，即本代內所有的人，不論其國籍、種族、性別、經濟發展水平和文化等方面，都享有平等利用自然資源和享受良好和清潔環境的權利;

　　(3)要以可持續地方式開發和利用自然資源;

　　(4)環境保護與經濟和其他方面的發展應相互協調、兼顧。

　　官方教材284頁。

　　二、論述

　　論述政府保護環境的職能和政府在保護環境時的管理手段

　　1.中國各級人民政府的環境與資源保護職能

　　(1)對環境與資源的保護和管理既是對國家財產的保護，也是對公眾環境權益的保護。

　　(2)環境保護是中國的一項基本國策。

　　(3)建設資源節約型和環境友好型社會是政府的重要目標。

　　(4)建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

　　2.政府實施環境與資源保護管理的手段

　　(1)行使環境與資源保護行政管理權。

　　①開發利用環境資源的決策權，即由國家環境與資源保護法律法規授權的政府及其主管部門，就開發利用與保護環境與資源制定策略、編制規劃以及發布命令并組織實施的行政權力。

　　②開發利用環境資源及其相關行為的許可權(也稱審批權)。

　　③開發利用環境與資源的監督管理權。

　　④規章制定權、行政強制權與行政處罰權

　　(2)代表國家對環境與資源損害行使民事索賠權

　　我國《憲法》規定：社會主義的公共財產神圣不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產。

　　對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區，給國家造成重大損失的，由依照本法行使海洋環境監督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。

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