領導科學

　　一、選擇題(單選、多選)

　　1. 領導活動的產生與發展

　　(1) 領導科學研究的是人類領導活動。

　　(2) 領導活動是產生于人類的共同勞動和社會分工的。

　　(3) 與原始人征服自然的能力水平極低以及生產資料原始公有制相適應，那時氏族、部落成員之間是平等的關系，領導活動十 分簡單，只能采取原始的集體領導方式，并常常與圖騰崇拜結合在一起。

　　(4) 奴隸社會、封建社會的小生產條件下的，主要憑借領導者個人經驗、知識和才干的領導稱為家長式的經驗領導。

　　(5) 社會主義社會領導的本質是服務。

　　2. 現代領導發展的基本趨勢

決策工作專門化	（1） 決策與執行分離的標志是“事業部制”的產生。 （2） 美國通用汽車公司總裁斯隆在“經理制”的基礎上提出“集中政策，分截管理”建立“事業部制”，其實質是決策權與執行權的分離，即所有權與經營管理權的分離。 （3） 西蒙提出“決策工作專門化”的論點，即一切形式的領導，都專門從事決策，而不是決策 的執行與操作。
領導主體集團化	在小生產時代，政治上實行的是君主專制，“朕即國家”；經濟上實行的也是專制的“家長制”。
領導方式民主化	領導方式的民主化必然要求法治化。
領導方法科學化	（1）遵循嚴格的程序。（2）運用科學的理論、技術和方法。

　　1. 領導科學產生的歷史條件及興起

　　(1)領導活動實踐，是領導科學產生的源泉。

　　(2)20 世紀 30 年代之后，領導活動形成一門獨立的科學。

　　(3) 現代西方領導理論的研究從此也取得了許多進展、大體上經歷了特質理論、行為理論、權變理論、變革理論、魅力理論等 階段，構成了領導科學產生與發展的豐碩成果。

　　(4) 領導科學在我國建立于 20 世紀 80 年代。

　　2. 領導科學的研究對象及領導本質

　　(1) 現代領導活動的矛盾、特點及其規律，領導的各個要素相互結合、相互作用的規律就是領導科學的研究對象。

　　(2) 領導本質通過領導者和被領導者的關系表現出來。正確處理二者之間的關系，應是領導科學研究的基本問題。

　　3. 領導科學的特點

　　(1)綜合性 (2)應用性 (3)社會歷史性

　　4. 領導的屬性與特征

領導的屬性

（1） 自然屬性：領導的自然屬性的一般標志就是統一意志和一定的權力。 （2） 社會屬性：生產資料所有制形式是生產關系的基礎，它規定著生產過程中人與人之間的關系和產品分     配方式，而人與人之間的關系集中表現為生產過程中的領導關系。這種由生產資料的所有制形式和社會生產     方式決定的屬性就是領導的社會屬性。 領導具有自然屬性和社會屬性，并不意味著有兩種領導活動，而是指同一領導活動的兩個方面的表現，即領 導的二重屬性，其中社會屬性占主導地位。

領導認識的特征

（1） 原則性。在我國，領導認識的原則性，主要是指要堅持四項基本原則，貫徹執行黨的基本路線、方針、     政策，正確地解放思想，實事求是。 （2） 超前性。領導是一種趨向未來的活動，總是建立在對世界科學預測的基礎上。所謂超前性，也可稱之     為預見性，就是指領導者在決策、戰略規劃和確定發展方向等活動中，具有超前性的思維方式，能夠比其他     人站得高、看得遠，提高決策的準確性、戰略規劃和發展方向的正確性。他們的思想能夠反映歷史發展的趨     勢，反映人民群眾的愿望和要求。 （3） 綜合性。領導認識的綜合性，就是指領導認識是一種多視角、多層次、多方面的知識的綜合。 （4） 創造性。領導認識的創造性是指領導者充分發揮主觀能動性，形成新的概念和范疇，善于認識和把握     事物的本質規律。 （5） 系統性。系統是各個因素相互聯系、相互作用而具有一定功能的整體。領導活動是個多因素、多方面、    多層次的系統，包括領導者、被領導者、群體目標和客觀環境等。這些要素相互聯系、相互作用，共同促進 領導的發展。

 1. 領導的類型

 

以領導的工作領域為標準	政黨領導、行政領導、軍事領導、企業領導等
以領導成員為標準	個人領導和集體領導
以領導的層次為標準	高層領導、中層領導、低層領導
以領導工作的重心為尺度	以人為中心的領導、以事為中心的領導、人事并重式的領導
以領導所擁有的權力和影響來源為依據	正式領導、代理領導、非正式領導

1. 領導的基礎

41. 開會必須遵循的原則

超前性原則	會前準備工作很重要，開會前要明確會議目的，確定議題、程序和開會的方式方法，選定出席人員；確定會議的 時間、地點。要把會議目的、議題、要求事先通知參加者，便于與會者提前做好準備。
有效性原則	會議期間要提高效率，保持言簡意明的作風，力爭用最短的時間解決問題；會議要講究效果，會中有議，議而有 決，真正達到會議目的。
善后性原則	議后有決，決而有行，行要有果，結果反饋，檢查落實，使會議產生較長期的影響。

42. 領導作風的本質
領導作風的本質是領導者世界觀、人生觀、價值觀的體現，在社會主義條件下，就是共產黨的黨性原則和立黨宗旨的體現，是       工人階級和廣大勞動者的世界觀的重要體現。

43. 領導績效的特點

客觀性	客觀性主要指績效形成的過程和產生的結果是客觀的，并往往以特定的物質或精神成果的形式表現出來。
綜合性	綜合性主要指影響績效因素的多樣性，領導績效是多種因素綜合作用的結果。
動態性	即工作績效會隨時間的推移而發展變化。
具體性	指一定的績效總是在特定時間及特定的條件下產生的，并且績效及其考評受到特定因素及各種具體條件的制約。
公共性	指領導績效本質上是實現公共利益、達成組織目標的程度，它是領導者和被領導者共同努力的結果。
基礎性	基礎性是就領導績效價值的重要性而言的，領導績效不僅對領導者個人，而且對組織、對一個地區都具有深遠和廣泛 的影響，它是領導者生涯變遷和組織發展的基礎。
繼承性	指任何領導績效的產生和創造，都離不開前人的工作基礎和積累，同時，任何領導者的工作績效，在客觀上又都為后 人的工作提供一定的基礎、創造一定的條件。

44. 領導績效的基本內容
（1） 用人績效
（2） 決策績效
（3） 辦事績效
（4） 時間績效
（5） 整體貢獻績效 整體貢獻績效的高低是衡量領導績效的最重要也是最基本的尺度。

45. 領導績效考評的類型

根據領導層次的不同劃分	高層領導績效考評、中層領導績效考評和基層領導績效考評，以及各個層次內正職領導績效考評與 副職領導績效考評。
根據考評主體的不同劃分	上級考評、同級考評、下級考評、職能機構考評、自我考評、群眾考評、專家考評等。
根據考評時間不同劃分	日常考評、年中考評、年終考評、階段考評、任中考評、屆滿考評，或者定期考評、臨時考評等。
根據考評對象工作性質的 不同劃分	黨務領導績效考評、立法領導績效考評、司法領導績效考評、行政領導績效考評、企業領導績效考 評、事業單位領導績效考評、社團領導績效考評等。
根據考評的方式不同劃分		定性考評、定量考評	。
根據考評的目的不同劃分	診斷性考評、鑒定性考評、評價性考評、監督性考評。

 

	46.領導者個體績效的考評內容
德的考評		主要指對領導者道德品質的考察評估，主要包括政治素質、領導作風、職業道德方面。
能的考評		主要指對領導著的業務技能、領導水平、工作效率等方面的考察評估。
勤的考評		主要指對領導者的事業心和工作態度的考察評估，包括工作動機、進取精神、責任意識、履職狀態等。
績的考評		主要指對領導者工作業績的考察評估，是領導績效考評中的最重要的一項內容。
廉的考評		主要指對領導者規范用權、廉潔奉公情況所進行的考察評估。

 
47.領導績效考評的方法
其主要內容包括基本的考評方法與具體的考評方法。
（一）領導績效考評的基本方法：
（1）領導考評與群眾評議相結合。（2）平時考評與定期考評相結合。（3）定性考評與定量考評相結合。
（二）領導績效考評的具體方法：
（1）調查研究法。（2）民意測試法。（3）目標對照法。（4）比較考評法。（5）專家考評法。（6）統計分析法。（7）自我述職       法。（8）模擬考評法。

　　二、文字題(簡答、論述、案例分析)

　　1. 領導者的特征

　　(1)擁有職權。(2)負有責任。(3)提供服務。(4)富于創新。(5)多重角色。

　　2. 領導者的地位與作用

　　領導活動的主體只能是領導者，領導活動的主客體關系只能是領導者與被領導者的關系。

　　(1) 首先，領導者在領導活動中居于中心地位。

　　(2) 其次，領導者在領導活動中起發動作用。

　　(3) 再次，領導者在領導活動中起統率作用。

　　3. 被領導者的地位與作用

　　被領導者在領導活動中處于重要地位，并發揮者基礎作用。

　　(1) 被領導者是領導者的對應面。

　　(2) 被領導者起著產生與選擇領導者的根本作用。

　　(3) 被領導者對領導者效能起決定作用。

　　4. 領導者與被領導者的關系

 

　　正確處理領導者與被領導者的關系，是馬克思主義領導科學的基本問題。從性質上說，二者的關系也是一種對立統一的關系。

　　(1)相互信任的關系;(2)相互促進的關系：(3)相互支持的關系;(4)相互轉化的關系：(5)相互監督的關系。

　　5. 領導職能在領導活動中的地位

　　(1) 領導職能是確定合理的組織機構、實現領導科學化的一個重要標志。

　　(2) 領導職能是領導活動科學化的依據。

　　(3) 領導職能的實現情況是檢驗領導活動結果的依據。

　　6. 領導的一般職能

　　領導的一般職能包括：引導;指揮;組織;協調;監督;教育。

　　(1) 引導

　　領導的具體任務就是為群眾引路和導航，為此就要正確地規劃目標、提出任務和制定實現任務的方法。這是領導者最基本的職 能。正確地規劃目標是引導的核心。正確地提出任務是實現領導的中心環節。科學地制定領導方法是引導的重要內容。

　　(2) 指揮

　　指揮就是運用組織權責，發揮領導權威，推動下屬為實現既定規劃目標任務而努力。這是領導者權力的突出表現。指揮一般可 采取命令、說服、示范等三種方式。

　　命令以強制性為后盾，是一種具有明顯約束力的指揮方式，也是一種最常見的指揮方式。 指揮采取說服的方式，是指領導在布置任務時要能夠曉之以理，做耐心細致的思想工作。

　　領導表揚先進，推廣經驗;以點帶面，典型引路;身先士卒，為人表率等等，則屬于示范的方式。領導的示范作用常常是無聲 的命令。

　　(3) 組織

　　組織就是按照目標合理設置機構，建立體制，分配權力，使用人員等，這是實現領導任務的可靠保證。

　　(4) 協調

　　協調就是領導者運用各種措施和手段，使其所領導的系統同外部環境之間以及系統內各部分和組成人員之間通過不斷、及時的 調整，達到協調一致，相互配合，以便高效率地實現領導目標的行為。

　　(5) 監督

　　監督，就是經常檢查規劃目標任務的執行情況，及時發現問題，糾正偏差，確保任務的完成。

　　(6) 教育

　　教育就是對廣大群眾進行宣傳、動員、培養、訓練，從各方面提高他們的素質，改正錯誤。教育的內容十分豐富，主要包括幫 助群眾提高政治思想、科學文化、生產技能等方面的水平。一般可以將教育劃分為政治思想教育和業務技術教育。

　　7. 當代領導的基本職能

　　基本職能是貫穿于各種領導一般職能始終的職能。從總體上可歸納為三個方面：第1是科學決策;第二是選才用人;第三是思 想政治工作。

　　(1) 科學決策

　　從一定意義上說，領導工作的過程，也就是制定和實施決策的過程，或者說“領導就是決策”。科學決策是領導活動的最基本的 職能。

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　　(2) 選才用人

　　用人是領導者的一項重要工作。任何一項決策都需要具體的人來完成，這就關系到選用人才的問題。領導工作的成敗在很大程 度上取決于用人的得失。

　　(3) 思想政治工作

　　思想政治工作也是貫穿領導活動始終的一項基本職能。思想政治工作中要“出主意”、“用好人”，這本身就是領導的基本職能進一步的體現。

　　8. 領導的總原則

　　(1) 黨的基本路線原則

　　“一個中心”“兩個基本點”是對這條路線的簡明而準確的概括，一個中心就是以經濟建設為中心;“兩個基本點”就是堅持四 項基本原則和堅持改革開放。在我國的所有各項領導原則之中，這是必須首先堅持的最根本原則，也是由我國的國情所決定的。

　　(2) 實事求是原則

　　(3) 民主集中制原則

　　民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。在民主集中制的基本內容中各級組織都實行集體領導和個人分工負責相結合 的制度，凡屬重大問題，都要通過集體討論后才能作出決定。

　　(4) 群眾路線原則

　　①正確認識人民群眾在活動中的地位和作用，樹立人民群眾是歷史的主人和創造者的觀點。

　　②正確認識無產階級領導者是人民群眾和社會的公仆的本質，樹立全心全意為人民服務和為社會服務的觀點。

　　③以人民群眾的利益為準則，樹立一切為人民群眾負責的觀點。

　　④正確認識人民群眾是人類歷史發展前進的真正動力，樹立相信和依靠群眾的觀點。

　　⑤用正確的方法領導群眾，最根本的是貫徹“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法。

　　9. 領導者樹立人本觀念的基本要求

　　(1)強化為人民服務的理念; (2)堅定先人后事的立場。人是主體，先人后事;(3)堅持依靠關鍵人才的原則。要善于發現和依靠關鍵人才 ;(4)樹立人盡其才的觀念。人盡其才，各盡所能;(5)鼓勵人才競爭的意識。激發潛能，消解惰性。;(6)倡導人文關懷。以人為本就是要提倡用善意和真誠處理人際關系。

　　10. 領導者樹立改革創新觀念的必要性和基本要求

　　(一)必要性：

　　第1，樹立改革創新觀念是實際做科學發展觀的必然要求; 第二，樹立改革創新觀念是應對時代變革的客觀需要;

　　第三，樹立改革創新觀念是社會主義現代化建設的迫切要求; 第四，樹立改革創新觀念是保證領導事業發展的不竭動力。

　　(二)基本要求：

　　領導觀念創新的根本要求是實事求是。

　　(1) 認識改革創新的性質和目的。改革是中國的第二次革命。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。

　　(2) 明確改革創新的價值和作用。改革是發展的動力;創新是發展的源泉。

　　(3) 堅定改革創新的立場和方向。明確改革為了誰和怎樣改革等重大問題，站在最廣大人民的立場上，堅定不移地走中國特色 社會主義道路。

　　11. 科學決策的含義、特點與標準

　　含義：科學決策是同社會化大生產相聯系的現代領導決策方式，是遵循科學的原則與程序，依靠科學的方法與技術進行的決策 活動。

　　特點： 科學決策的特點，一是強調建立科學的決策體系，注重集體共同決策。二是強調決策建立在科學分析的基礎上，廣泛運用科學的技術和方法。

　　標準：具有準確的決策目標;決策的執行結果能夠實現確定的目標;實現決策目標所付出的代價要小;決策執行后的副作用相 對較小。

　　12. 科學決策的原則

　　(1) 客觀原則 客觀原則是科學決策的首要原則。

　　(2) 信息原則 信息是決策的基礎。

　　(3) 預測原則 科學的預測是科學決策的前提。

　　(4) 程序原則

　　(5) 可行原則

　　(6) 選優原則

　　(7) “外腦”原則 現代決策的一個重要特點，是“謀”與“斷”的相對分離，由此出現了由各種專家組成的智囊團，它們成為領導決策不可缺少的“外腦”。現代決策就要充分發揮智囊團的“外腦”作用。

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　　13. 科學決策的程序

　　(一)明確問題，確立目標 明確問題，確立目標是決策活動的起點，是決策過程的第1個步驟。

　　(二)集思廣益，擬訂方案

　　(三)分析評估，選擇方案

　　(四)實施方案，反饋修正 決策方案的實施，是決策過程的最后一個環節。決策是行動的選擇，行動是決策的執行。在實施階段主要應做好以下幾個方面的工作：

　　(1) 編制實施方案，把決策具體化。明確具體措施、工作期限、責任范圍、目標要求等內容。

　　(2) 組織實施力量。組織相應的人力、物力、財力，為方案實施提供物質保障。

　　(3) 落實實施責任，建立嚴格的責任制。明確機構和人員的分工，合理授權，理清責任范圍。

　　(4) 建立反饋系統，及時檢查發現決策方案實施中的問題。

　　14. 人才的特點與類型：

　　特點：(1)創造性; (2)歷史進步性;(3)社會性;(4)專業性;(5)相對性。類型：

　　(1) 依據人才所從事的工作性質不同，將人才分為理論型人才和實踐型人才。實踐型人才是指從事生產實踐、社會實踐和科學 實驗并在三大實踐中作出一定貢獻的人，如工程師、社會活動家等。理論型人才是指從事理論研究并對某一理論觀點、體系有所創造和貢獻的人，如思想家、科學家等。

　　(2) 依據人才自身素質的不同，將人才分為發現型人才和再現型人才。發現型人才是指那些善于發現尚未認識的規律、提出新 觀點、想出新辦法、作出新發明的人才。再現型人才是指那些善于用形象的手法將一定的理論、觀點或社會現實表現出來的人才，如文學家、藝術家。

　　(3) 依據人才在社會活動中發揮的作用不同，將人才分為組織型人才和操作型人才。組織型人才是指那些具有較強的組織能力、善于動員群眾和組織群眾的人才，如政黨領袖、國務活動家、學校校長、醫院院長等。操作型人才則是指那些具有相當業務能 力，在某一專業領域學有所長或善于從事某一方面工作的人才，如秘書、醫生、工程師等。

　　15. 人才使用原則

　　人才使用原則是領導者合理地任用和管理人才所必須遵循的基本準則。這些原則主要包括：(1)量才用人、職能相稱的原則(根據人才能力的大小，給予適當的職位);(2)揚長避短、各盡所能的原則(用人如器，各取所長);(3)用人不疑、疑人不用的原則;(4)合理搭配、整體效能的原則;(5)五湖四海、寬以容才的原則(容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把黨內和黨外、國內和國外等各方面優越人才吸引過來);(6)合理流動、適才適所的原則(違背原則的做法：“關在籠子里閑著不放”、 “不讓外人來搶飯碗”);(7)愛護人才、關心幫助的原則;(8)重視培養、用養結合的原則(養兵千日，用兵一時)。

　　16. 人才使用制度

　　(一)任免制度與培養制度;

　　(1) 選任制是在選舉制基礎上形成的一種任用人才的制度。它是依照法律程序，通過群眾或群眾代表投票表決選拔人才并加以 任用的一種制度。它是國家政治生活的一種民主形式。選舉時一般采取無記名投票的方式，既可實行差額選舉，也可實行等額選舉。

　　(2) 委任制，又稱任命制，是指有任免權的領導機關或領導者按照人事管理權限對人才授予一定職位的一種制度。按照我國目 前實行的《中華人民共和國公務員法》規定，國家公務員職務的任免方式之一是委任制。

　　委任制度的基本原則是：①先考察后任命的原則;②工作需要與個人專業特長相結合的原則;③集體討論決定的原則;④嚴格 審批程序的原則。

　　(3) 聘任制是指用人單位運用合同形式對通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度。

　　(4) 培訓的方式主要有職前培訓和在職培訓，在職培訓又可以分為脫產培訓、半脫產培訓和業余培訓三種。脫產培訓是指在任 職后抽出一段較長的時間(如半年至兩年)暫時離崗，去專門接受教育或訓練的一種方式。

　　(二)考核制度與獎懲制度;

　　(1) 考核內容：德、能、勤、績、廉。

　　(2) 獎勵的方式主要有榮譽獎勵、物質獎勵和晉升獎勵。具體做法有：記功，發給獎狀、獎章，發給獎品、獎金，升級，提薪， 通令嘉獎等。獎勵的基本原則是以精神獎勵為主，并把精神獎勵與物質獎勵結合起來。

　　(三)交流制度與回避制度;

　　(四)職務升降制度與辭職制度;

　　(五)任期制度與退休制度;

　　任期制度是指在領導機關或企事業單位中，某些職位的工作人員，在職工作的時間有一定限制，任期屆滿后其職務、職權、職 責自然取消。它是“終身制”的對稱。

　　17. 思想政治工作對領導工作的重要意義

　　(一)思想政治工作是領導者在領導工作中用以提高人們的思想覺悟、調動人們建設社會主義積極性的一種重要手段;

　　(二)思想政治工作是領導過程中各項工作的生命線，既是經濟工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。

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　　(1) 為經濟工作和其他工作指明正確的政治方向，保證沿著社會主義道路前進。

　　(2) 提高群眾的思想認識水平，并自覺按照黨的路線、方針、政策辦事。

　　(3) 改善領導與群眾、群眾與群眾關系，為搞好各項工作創造良好人際關系前提。

　　18. 思想政治工作的基本內容

　　(一)理論教育

　　(1) 領導者對被領導者進行馬克思主義理論教育居于整個思想政治工作的首位。

　　(2) 理論教育的目標：在進行馬克思主義基本理論教育的過程中，應注意對他們進行辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理的 教育，以幫助他們樹立正確的世界觀和人生觀。

　　(二)政治教育

　　內容：中國共產黨的基本路線與方針政策的教育、形勢和任務教育、愛國主義和社會主義教育。

　　(三)公民素質教育

　　(1) 從思想政治工作的角度看，公民素質教育主要是指理想教育、道德教育和法制教育。

　　(2) 在社會主義市場經濟條件下，主要是應加強社會主義道德教育。社會主義道德是一種以為人民服務為核心，以集體主義為 原則的新型道德體系。

　　(3) 法制教育

　　意義：建設高度的社會主義民主和完備的社會主義法制，是我國社會主義現代化建設的重要目標和任務，是中國共產黨和全國 人民的共同愿望。

　　要求：一是樹立民主和法制的觀念;二是劃清社會主義民主與法制同資本主義民主與法制的界限;三是明確民主和法制的辯證 統一關系;四是充分認識學法、守法、用法的重要性。

　　19. 思想政治工作的基本原則

　　(1) 理論聯系實際的原則。理論是從實踐中產生的，是對客觀實際的認識;理論可以指導人們的實踐，引導人們正確的把握和 改造客觀實際;理論需要通過實踐來檢驗，并在實踐中得到發展，而實踐則是人們對客觀實際改造的過程。堅持理論聯系實際的原則，就是要用馬克思主義的理論去教育群眾，引導群眾，解答群眾在工作、學習、生活中存在的實際問題，以解決群眾的思想問題。

　　(2) 結合業務工作一道做的原則。明確思想政治工作與業務工作有著密切的關系，樹立把思想政治工作落實到業務工作上去的 正確觀點。領導者既要重視和關心業務工作，又要重視和關心思想政治工作。思想政治工作要結合著經濟工作一道去做，不能“兩層皮”。

　　(3) 解決思想問題與解決實際問題相結合的原則。思想問題主要是由實際問題引起的，要想解決問題就要把兩者結合起來。

　　(4) 表揚與批評相結合的原則。運用各種方法鼓舞士氣，要善于批評敢于批評，正確處理好表揚與批評的關系。

　　(5) 精神鼓勵與物資鼓勵相結合的原則。在強調物質鼓勵手段重要性的同時，要更加有力的結合精神鼓勵，不能夸大物質鼓勵 的作用。

　　(6) 言傳與身教相結合的原則。要提高思想政治工作的威望，就必須克服黨政機關的腐敗之風，靠自己的模范行為帶動群眾， 在群眾中作有威信的人。

　　(7) 循循善誘、循序漸進的原則。循循善誘、循序漸進的原則是人類認識規律在思想政治工作中的反映，是思想政治工作科學 性的表現之一。

　　(8) 思想政治教育和加強行政管理、嚴格組織紀律相結合的原則。在思想政治工作過程中，僅僅強調思想教育還是不夠的。必 須把思想教育和加強行政管理、嚴格組織紀律結合起來，這對于鞏固思想政治工作的成果能起到保證的作用。

　　20. 思想政治工作方法

　　(一)說理教育法

　　領導者應曉之以理，以理服人，使思想政治工作對象在道理上信服自己。

　　(二)情感交流法

　　情感交流法就是指領導者通過與思想政治工作對象相互交流情感，以情感去感動對方，從而使對方轉變思想的一種方法。其主 要特點在于：領導者應動之以情，用情感去征服思想政治工作對象，從而達到使其轉變思想的目的。

　　(三)個別引導法

　　個別引導法，也可稱為因材施教法，或稱之為“一把鑰匙開一把鎖”的方法。其特點是：對象的個別性;方式與手段的針對性， 因人施教、因時施教、因地施教。

　　(四)心理咨詢法

　　(五)榜樣示范法

　　(1) 要培養和樹立榜樣。

　　(2) 要宣傳榜樣，組織工作對象向榜樣學習。

　　(3) 應通過榜樣的先進事跡報告會等具體形式，使思想政治工作多樣化、形象化，增強模范人物和先進事跡對工作對象的感染 力，從而收到示范的更佳效果。

　　(六)自我教育法 11

　　21. 領導體制的基本類型

　　(一)集權制與分權制

　　(1) 根據領導系統中各層次領導機關與領導者職責權限的集中與分散程度，可以把領導體制分為集權制和分權制。

　　(2) 分權制的優缺點：

　　優點：分級治事，分級負責，使下級機關和領導具有較大的靈活性，能夠因地因時制宜，增強應變能力，易于發揮下級的主動 性和積極性，使下級得到鍛煉和增長才干;有利于上級領導減輕工作負擔，提高效率，有利于防止官僚主義。

　　缺點：容易出現各自為政、政令不一的情形，滋生地方主義、本位主義、分散主義等問題;協調難度比較大，不利于團體協作 精神的培養。

　　(二)完整制與分離制

　　根據領導系統中上級領導機關對下級的指揮控制式的不同，可以將領導體分為完整制和分離制。

　　(三)“一長制”與委員會制

　　(1) 根據領導機關高決策者人數的多少，可以把領導體制劃分為“一長制”與委員會制。

　　(2) 所謂“一長制”又稱首長制，也叫獨任制，是指在一個組織的領導機關內部，其法定的高決策權完全集中在—位領導者 身上的領導體制。

　　(3) 委員會制又稱合議制，是指在一個組織的領導機關中，其法定的高決策權交由兩個以上主要領導者組成的委員會行使的 領導體制。

　　(四)層級制與職能制

　　(1) 根據領導系統中各部門職責權限的性質和范圍，可以把領導體制分為層級制和職能制。

　　(2) 層級制的優點是：權力集中，指揮統一，層次分明，職責明確，行動迅速。

　　(3) 職能制的優點在于：分工精細，專業性強，領導者能夠各司其職，工作效率較高，有利于提高領導者的專業化水平。

　　22. 領導體制改革的原則

　　(1)法治原則; (2)公正原則; (3)系統性原則; (4)效率性原則; (5)民主性原則。

　　23. 領導者素質的重要性

　　(1) 領導者素質是實施有效領導的基礎。

　　(2) 領導者素質是領導力的基礎。

　　(3) 領導者素質決定著領導績效的高低。

　　(4) 領導者素質關系到國家的興衰存亡。

　　24. 提高領導者個體素質的基本途徑

　　(1) 重視學習，在讀書學習中提高;

　　(2) 注重實踐，在社會實踐中鍛煉;

　　(3) 不斷自省，在總結反省中完善;

　　(4) 健全制度，在制度規范中進步。

　　25. 運用領導方法的基本原則

　　(1) 目的性原則;要根據領導活動的任務和目的要求選擇領導方法。

　　(2) 創造性原則;領導者確定目標并率領群眾實現目標的過程，主要是一種不斷創新、勇于開拓、銳意進取的生機勃勃的創造 性過程。

　　(3) 具體性原則;領導活動的層次性、具體性決定了領導方法的層次性、具體性。

　　(4) 高效性原則;運用領導方法必須遵循高效性原則，即領導方法的選擇和運用必須符合提高工作效率、改善領導效能的要求。

　　26. 基本領導方法

　　(一)一切從實際出發，做好調查研究

　　(1) 搞好調查研究，首先要提高認識，端正態度，轉變作風。

　　(2) 掌握調查的方法。

　　①典型調查：“解剖麻雀”。

　　優點：被調查的范圍小，單位少，有代表性，容易深入。

　　方法：擇重選點法;擇中選點法;擇優選點法;劃類選點法。

　　②抽樣調查：比較適合于個體數量不大、個體之間差異較小的對象。

　　運用抽樣調查法，必須遵循隨機原則，保證樣本的代表性，具體方法包括簡單隨機取樣、類型抽樣、等距抽樣、整群抽樣。

　　③普遍調查：全國人口普查、全國工業普查等。

　　④民意測驗。具體方法主要是發放問卷，包括開放式和封閉式問卷，有時也借助于網絡調查。

　　(3) 掌握研究的方法

　　(二)按辯證法的全面性要求辦事

　　(1) 學會用聯系的觀點去觀察和處理問題。

　　12

　　(2) 堅持“兩點論”，學會“兩手抓”和“兩條腿”走路。

　　(3) 分清矛盾的主要方面和次要方面，善于看到主流，抓住重點。

　　(4) 具體問題具體分析，正確理解和處理一般與個別的關系。

　　(三)堅持群眾路線

　　(1) 從群眾中來：集群眾意見為領導意見。

　　(2) 到群眾中去：化領導意見為群眾實踐。

　　(3) 一切為了群眾：實現領導與群眾相結合。

　　(4) 一切依靠群眾：科學地組織群眾。

　　27. 領導藝術的特征

　　(1) 經驗性與科學性的統一;

　　(2) 原則性與靈活性的統一;

　　(3) 共性與個性的統一;

　　(4) 規范性與創造性的統一;

　　(5) 明晰性與模糊性的統一。

　　28. 領導者的接待藝術

　　(一)明確接待的工作環節和禮儀基本要求。

　　(二)掌握接待中的溝通技巧。

　　(1) 領導者要有接待的風度.

　　(2) 領導者要善于運用傾聽的技巧。

　　第1、鼓勵的方式。用微笑、目光、贊賞等表示鼓勵。 第二、理解的方式。用認同對方的觀點來表達理解。

　　第三、反駁或沉默的方式。適當地使用反駁或沉默，可以回應談話。 第四、概括的方式。用總結歸納進行概括性回應。

　　(3) 掌握說服人的辦法。

　　說服的技巧：①用高尚的動機來激勵;②用熱忱的感情來感化;③通過交換信息促其轉變;④激發對方急切的意愿;⑤提高對方的“期望心理”;⑥將批評變成關懷，用間接方式去說服;⑦掌握對方的心理特征，創造良好的交談環境和氛圍等。

　　29. 正副職合作的藝術

　　正職與副職是領導班子中的基本角色，二者關系的協調是領導活動中非常重要的問題。

　　(1) 正副職關系的定位。從組織上說，二者是領導與被領導的關系;從工作上說，二者是分工與合作，協助與被協助的關系; 從程序上說，二者是集中和民主的關系。

　　(2) 當好正職的藝術。當好正職的角色規范應該是：統攬不包攬，善談不空談，敢斷不武斷，大度不失度。

　　(3) 當好副職的藝術。副職是領導班子中正職領導者的助手，當好副職的角色規范應該是：會攬事不攬權，會謀事不謀虛，會 干事不誤事，敢為不亂為。

　　總之正職與副職要相互理解，相互支持，相互協調。

　　30. 領導者運籌時間的藝術

　　(1) 集中時間的藝術。

　　(2) 擴大時間容量的藝術。基本方法：織網法、壓縮法。

　　(3) 優化時間利用的藝術。一是優化總體安排，二是優化工作時間預測，三是優化工作程序，這種方法又叫“ABC 時間管理法” 或分類安排工作法。“ABC 時間管理法”由美國管理專家艾倫·萊金提出。具體做法就是把一天需要處理而又肯定無法處理完的事情按照輕重緩急分為 A、B、C 三類。A 類最重要，必須作的;B 類次之，是可以做的;C 類又次之，是可做可不做的。這樣就可以保證領導者把時間精力集中在重大的任務上。

　　(4) 節約時間的藝術。

　　①制定工作計劃，精心安排時間，做到有條不紊;②精簡會議;③善于授權;④善于利用現代辦公自動化技術。

　　31. 處理突發性事件的藝術

　　(一)突發事件的特征

　　第1，突發性。第二，不確定性。第三，危害性。第四，擴散性。第五，聚焦性。

　　(二)處理突發事件的藝術

　　①敏銳洞察，迅速確認事件的性質。

　　②以人為本，全力救治傷亡人員

　　③主動出擊，迅速控制事態，

　　④果斷決策，控制全局

　　⑤打破常規，創造性的化解危機

　　⑥加強溝通，主導輿論 13

　　⑦整合資源，協力行動

　　⑧重視善后處理，力戒重蹈覆轍。

　　32. 提高領導藝術水平的途徑

　　(一)恪盡職守，保持領導藝術的先進性領導藝術與政客權術的本質區別：

　　(1) 目的不同。領導藝術是為了維護國家和人民的利益，是為社會的發展和進步服務的;政客權術是為個人和小集團謀取私利， 爭奪權力，服從個人的私欲和目的。

　　(2) 表現形式不同。領導藝術表現為真、善、美，政客權術表現為假、惡、丑。領導藝術的真、善、美體現為真理性、科學性、 正義性;政客權術的假、惡、丑，主要是指政客權術違背人民的利益和時代的進步，是一種玩弄權術、欺上瞞下、陽奉陰違、虛偽狡詐的不端行為。

　　(3) 作用不同。領導藝術不僅有助于領導績效的提高，有助于領導目標的實現，而且有利于社會的進步和發展，有利于人類的 福祉：政客權術則是腐蝕劑，破壞團結，敗壞風氣，危害社會，泯滅正義，喪失人心。

　　(4) 發展趨勢不同。領導藝術具有頑強的生命力， 隨著時代的進步和社會的發展而不斷進步和提高，擁有美好廣闊的發展前景。

　　(二)運用現代技術，提高領導藝術的科學性

　　(三)加強素質修養，增強領導藝術的創造性

　　(四)總結實踐經驗，把握領導藝術的規律性

　　33. 領導作風的含義與特點

　　含義：領導作風是領導者在領導活動中表現出來的一貫的態度和言行，是領導者的世界觀、人生觀和價值觀的反映，也是領導 者的綜合素質的外在顯現或流露。

　　特點：

　　(1) 從屬性。從屬于領導者的世界觀、人生觀和價值觀。

　　(2) 外在性。表現為領導者一貫的態度和言行。

　　(3) 時代性。體現為不同時代具有不同的內容和要求。

　　(4) 行業性。具有明顯的行業色彩。

　　(5) 穩定性。體現在領導風格的一貫性、形成的長期性、與領導者內在素質的一致性。

　　34. 領導作風的意義

　　(1) 是實現領導性質的根本保證;

　　(2) 是領導影響力的重要體現;

　　(3) 是影響人民群眾積極性和創造性的重要因素;

　　(4) 是優化黨風和社會風氣的關鍵環節。

　　35. 領導作風的基本內容

　　(一)思想作風：解放思想、實事求是、與時俱進

　　解放思想，即在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，堅持從實際出發，實事求是，與時俱進，致力于不斷研究新情況，解決新問題。主席曾經指出:“所謂解放思想，就是要勇于沖破落后的傳統觀念的束縛，善于從實際出發，努力去開 拓進取。”

　　(二)學習作風：理論聯系實際，學以致用

　　良好的學風主要包括勤于學習、刻苦鉆研、獨立思考、學以致用等，核心是理論聯系實際。

　　(三)工作作風：密切聯系人民群眾 要堅持密切聯系群眾，就要努力做到：

　　(1) 樹立馬克思主義群眾觀點。

　　(2) 保持對人民群眾的深厚感情。

　　(3) 端正對人民群眾的態度。

　　(4) 傾聽人民群眾的呼聲。

　　(5) 為群眾辦實事，辦好事。

　　(6) 自覺接受人民群眾的監督。領導者在對待下屬方面要：

　　(1) 寬容友善，豁達大度;

　　(2) 任人為賢，充分信任;

　　(3) 公平待人，秉公辦事;

　　(4) 熱情支持，無私幫助;

　　(5) 用心培養，科學指導;

　　14 (6)嚴格要求，賞罰分明;

　　(7)親近“賢臣”，遠離“小人”。

　　(四)組織作風：堅持和執行民主集中制原則

　　社會主義領導者的組織作風首先體現在堅持和執行民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散，堅持黨的紀律，反對自由主義。

　　(1) 正確處理中央與地方、上級與下級的關系問題。

　　(2) 各級領導干部加強集體領導問題。

　　(3) 加強組織紀律問題。

　　(4) 健全并執行好組織規章制度問題。

　　(5) 大力加強基層組織建設問題。

　　(6) 正確處理好民主與集中的關系問題。

　　(五)生活作風：廉潔奉公，艱苦奮斗

　　36. 不良領導作風的主要表現

　　(一)教條主義和經驗主義作風

　　教條主義也稱為本本主義，是把理論當教義、視書本為圣經的思想作風，其中一種表現是視理論為教條，只唯書，不唯實，夸 大理性作用，輕視感性經驗。

　　經驗主義是主觀主義的一種表現形式，它把局部的、狹隘的經驗看做是普遍真理，只相信局部的直接經驗，輕視理論的指導作 用。

　　(二)官僚主義和形式主義作風

　　(1) 官僚主義

　　含義：官僚主義是一種常見的脫離實際、脫離群眾、衙門式的不良作風，是一種長期存在的、復雜的歷史現象。官僚主義作風， 要害是脫離群眾、當官做老爺。

　　表現：官僚主義危害極大，主要表現是:無所用心，養尊處優;高高在上，脫離群眾;作威作福，欺壓群眾;主觀武斷，濫用權 力;專橫跋扈，唯我獨尊;壓制民主，打擊報復;遇事推諉，欺上瞞下;不守信用，不負責任;以權謀私，營私舞弊等。進一步歸納起來說，家長作風、特權作風、命令主義作風、事務主義作風、文牘主家作風等都是其典型的表現形式。

　　根源：官僚主義作風在很大程度上源于我國封建社會形成的“官本位”意識。所謂“官本位”，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位就什么東西都有了，“一人得道，雞犬升天”。

　　(2) 形式主義作風，要害是只圖虛名，不務實效。

　　“實干興邦，空談誤國”。各級領導者要充分認識官僚主義和形式主義的危害，自覺剎住這兩股歪風。

　　(三)宗派主義作風

　　(四)拜金主義和享樂主義作風

　　這是領導者不良作風在生活作風上的主要表現。

　　37. 領導績效考評的意義

　　(1) 領導績效考評有助于明確領導行動的正確導向;

　　(2) 領導績效考評有利于強化對領導者及其活動的監督;

　　(3) 領導績效考評有助于推動領導制度的創新;

　　(4) 領導績效考評有助于改善領導作風;

　　(5) 領導績效考評有助于提高領導者素質;

　　(6) 領導績效考評有助于發現和培養人才;

　　38. 領導績效考評的原則

　　(一)客觀公正原則

　　(1) 考評者要誠實正直，公正無私，嚴肅認真，尊重亊實，實事求是，不以偏概全。

　　(2) 考評程序要科學規范，考評標準要合理統一，考評方法要具體有效。

　　(3) 考評材料依據必須真實準確。

　　(二)民主公開原則

　　我國目前試行的民主評議、民意測驗等考評方法，是對民主公開原則的積極嘗試。

　　(三)全面系統原則

　　(1) 顯績考評與潛績考評相結合。既要看直接的較明顯的績效，也要看間接的潛在的績效。

　　(2) 政治與業務相結合。既要看政治立場、政治態度和思想作風，也要看業務水平和能力。

　　(3) 眼前和長遠相結合。既要看眼前效益，又要看長遠效益。

　　(4) 局部和全局相結合。既看局部的效果，也要看全局的影響。

　　(5) 主觀和客觀相結合。既看主觀條件和自我評價，又看客觀效果和群眾評價。

　　(6) 目的和手段相結合。既看目標的實現程度，又看手段的正當性。

　　(7) 個體考評和集體考評相結合。

　　(8) 考評和獎懲相結合。考評結果與公平獎懲相一致。 15

　　(四)注重實績原則

　　領導績效考評必須堅持以實績為主的原則，重點考評領導者實際工作的績效，強調以結果為導向，樹立“無功即是過”的觀念。

　　(五)科學規范原則

　　需要從三個方面把握考評的效度：

　　一是觀念效度，即評價體系的設計是否有充分的理論依據;

　　二是內容效度，即評價體系所測評的內容是否充分概括了領導者在實際工作中必須具備且客觀存在的各種素質條件; 三是標準關聯效度，即評價體系測評結果與另一評價結果的相關程度。

　　三、簡答題

　　1. 領導認識的特征 ☆☆☆ (1301、1101)

　　(1)原則性; (2)超前性;(3)綜合性;(4)創造性;(5)系統性。

　　2. 領導的特征 ☆

　　(1)認識特征： ①原則性;②超前性;③綜合性;④創造性; ⑤系統性。

　　(2)實踐特征： ①權威性;②依附性;③目標性;④組織性;⑤協調性;⑥超脫性; ⑦ 服務性

　　3. 領導者的特征 ☆☆ (1604、1810)

　　(1)擁有職權;(2)負有責任;(3)提供服務;(4)富于創新;(5)多重角色。 4. 被領導者的特征 ☆☆☆ (1704、0910)

　　(1)服從性;(2)受動性;(3)對象性;(4)源泉性;(5)不擔任領導職務或擔任較低領導職務。

　　5.領導者與被領導者之間的關系 ☆☆☆ (1504、1201)

　　從性質上說，是對立統一的關系。領導者與被領導者之間的關系受到一定社會政治、經濟、文化條件額制約。其關系主要是：(1)相互信任;(2)相互促進;(3)相互支持;(4)相互轉化;(5)相互監督。

　　6.被領導者正確對待上級領導的要點 ☆☆ (1710)

　　(1)服從領導; (2)支持領導; (3)監督領導。

　　7.被領導者的地位及作用 ☆☆ (1310)

　　被領導者在領導活動中處于重要地位，并發揮者基礎作用。

　　(1)被領導者是領導者的對應面。

　　(2)被領導起著產生與選擇領導者的根本作用。

　　(3)被領導者對領導者效能起決定作用。8.領導科學的范圍和特點 ☆

　　(1)范圍：

　　①領導本質的理論;②領導觀念的理論;③領導職能的理論;④領導體制的理論;⑤領導者素質與修養的理論;⑥領導方法、藝術、作風的修養;⑦領導績效考評的理論。

　　(2)特點：

　　綜合性;應用性;社會歷史性。

　　9. 領導職能在領導活動中的地位 ☆☆☆ (1704、1410)

　　(1)領導職能是確定合理的組織機構實現領導科學化的一個重要標志。 (2)領導職能是領導活動科學化的依據。

　　(3)領導職能的實現情況是檢驗領導活動結果的依據。

　　10. 領導的一般職能 ☆☆ (1210)

　　(1)引導;領導者最基本的職能。正確地規劃目標是引導的核心。正確地提出任務是實現領導的中心環節。科學地制定領導方法是引導的重要內容。

　　(2)指揮;領導者權力的突出表現。一般可采取命令、說服、示范等三種方式。

　　(3)組織;實現領導任務的可靠保證。

　　(4)協調;協調就是領導者運用各種措施和手段，使領導系統內外部環境之間協調一致， 高效率地實現領導目標的行為。

　　(5)監督;領導者的首要職責是制定標準。

　　(6)教育;教育就是対廣大群眾進行宣傳、動員、培養、訓練，從各方面提高他們的素質， 改正錯誤。

　　11. 領導的協調職能 ☆☆ (1510)

　　(1)協調就是領導者運用各種措施和手段，使領導系統內外部環境之間協調一致，高效率地實現領導目標的行為。

　　(2)領導協調的內容包括：領導系統與外部環境的協調，各部門、各單位的協調，各項職能活動之間的協調，領導系統內外人際關系的協調。

　　(3)領導協調的兩種形式：一是通過積極的促進來達到新的平衡;二是通過嚴肅的糾正偏差來維護正常的秩序。

　　12.當代領導的基本職能 ☆☆ (1110)

　　(1)科學決策

　　從一定意義上說，領導工作的過程，也就是制定和實施決策的過程，或者說“領導就是決策”。 科學決策是領導活動的最基本的職能。

　　(2)選才用人

　　用人是領導者的一項重要工作。任何一項決策都需要具體的人來完成，這就關系到選用人才 的問題。領導工作的成敗在很大程度上取決于用人的得失。

　　(3)思想政治工作

　　思想政治工作也是貫穿領導活動始終的一項基本職能。思想政治工作中要“出主意”、“用好人”，這本身就是領導的基本職能進一步的體現。

　　13.領導工作中的群眾路線原則 ☆☆ (1804、0901)

　　(1)正確認識人民群眾在活動中的地位和作用，樹立人民群眾是歷史的主人和創造者的觀點。

　　(2)正確認識無產階級領導者是人民群眾和社會的公仆的本質，樹立全心全意為人民服務和為社會服務的觀點。

　　(3)以人民群眾的利益為準則，樹立一切為人民群眾負責的觀點。

　　(4)正確認識人民群眾是人類歷史發展前進的真正動力，樹立相信和依靠群眾的觀點。

　　(5)用正確的方法領導群眾，最根本的是貫徹“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法。 14. 領導的總原則 ☆☆ (0801)

　　(1)黨的基本路線原則;這是在我國的各項領導原則中必須首先堅持的最根本的原則。

　　(2)實事求是原則;必須堅持從實際出發，積極探索領導活動的規律，努力提高領導工作效能。

　　(3)民主集中制原則;民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。

　　(4)群眾路線原則;

　　15.現代領導觀念的基本特征 ☆

　　(1)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論為指導，堅持一切從實際出發，具備堅定的、鮮明的政治立場;

　　(2)既要繼承優良傳統，又要充分體現時代精神，既要摒棄或改變那些已經過時的、錯誤的、落后的、腐朽的舊觀念，又要樹立符合時代需要的正確的、進步的新觀念;

　　(3)既要有中國的民族特色，立足本國與當前，又要面向世界與未來，適應建設中國特色社會主義任務的需要。

　　16.領導者樹立正確的權力觀念的基本要求 ☆☆ (1310)

　　(1)對權力內容的正確認識。(2)對權力來源和性質的正確認識(3)對權力行使原則的正 確認識。 (4)對權責關系的正確認識。(5)對用權監督的正確認識。

　　17.領導者樹立改革創新觀念的必要性 ☆☆☆ (1704、1201) (1)樹立改革創新觀念是實際做科學發展觀的必然要求;

　　(2)樹立改革創新觀念是應對時代變革的客觀需要;

　　(3)樹立改革創新觀念是社會主義現代化建設的迫切要求; (4)樹立改革創新觀念是保證領導事業發展的不竭動力;

　　18. 領導者樹立人本觀念的基本要求 ☆☆☆ (1410、1110、1810)

　　(1)強化為人民服務的理念;

　　(2)堅定先人后事的立場;

　　(3)堅持依靠關鍵人才的原則 ;

　　(4)樹立人盡其才的觀念;

　　(5)鼓勵人才競爭的意識;

　　(6)倡導人文關懷。

　　19.領導者樹立科學的政績觀的基本要求 ☆☆ (1301)

　　(1)明確什么是政績。(2)明確為了誰創造政績。(3)明確看待政績的標準。(4)明確怎樣創造政績。

　　20.領導觀念在領導活動中的重要作用 ☆

　　領導觀念影響和制約著領導工作的方向和水平，對領導活動的影響和作用主要體現為以下幾 點：

　　(1)領導觀念指導領導者的思維活動，制約領導思維活動的過程和結果;

　　(2)領導觀念決定領導行為和領導方式， 影響領導活動的成敗。

　　21.現代領導者應樹立哪些新的領導觀念 ☆

　　(1)政治觀念;(2)人本觀念;(3)權力觀念;(4)法治觀念;

　　(5)市場經濟觀念;(6)改革創新觀念;(7)政績觀念。

　　22.領導者樹立正確的政治觀念的基本要求 ☆

　　(1)要堅持正確的政治方向，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，為最終實現共產主義而努力奮斗。

　　(2)要堅持正確的政治立場，堅定地站在工人階級、人民大眾的立場上，甘當人民公仆， 為人民掌好權、用好權，真心實意為人民謀利益。

　　(3)堅持正確的政治觀點，自覺地運用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論武裝 自己的頭腦，用科學發展觀與和諧社會理論統領黨和國家各項工作的全局。

　　(4)堅持嚴肅的政治紀律，保持敏銳 的政治鑒別力和政治敏感性。

　　23.領導者樹立人本觀念的必要性。☆

　　(1)堅持以人為本是由領導工作中的主要矛盾決定的;

　　(2)堅持以人為本是社會主義社會對領導者的本質要求;

　　24.領導者樹立法治觀念的必要性 ☆

　　(1)樹立并增強法治觀念是貫徹依法治國的前提條件。

　　(2)樹立并增強法治觀念是切實依法行政的首要條件。

　　(3)樹立并增強法治觀念是建設法治政府的必要條件。

　　(4)樹立并增強法治觀念是保障人權的需要。

　　25.領導者樹立法治觀念的基本要求 ☆☆ (1810)

　　(1)自覺維護憲法和法律的權威，樹立法律至上的觀念。

　　(2)自覺抵制特權思想，樹立法律面前人人平等的觀念。

　　(3)自覺維護人民合法權益，樹立人權保障的觀念。

　　(4)自覺堅持依法領導，樹立依法用權的觀念。

　　26.領導者樹立現代市場經濟觀念的基本要求 ☆

　　(1)認清建立社會主義市場經濟體制的客觀必然性。

　　(2)熟悉市場經濟運行的基本規律，了解市場經濟自身無法 克服的缺陷。

　　(3)明確社會主義市場經濟體制的特性。

　　(4)明確完善社會主義市場經濟體制的目標和任務。27. 決策的特征 ☆☆ (1101)

　　①針對性;②目的性;③實施性;④選擇性;⑤優化性.

　　28.決策在領導工作中的地位 ☆☆ (0910)

　　(1)決策在領導工作中具有十分重要的地位和作用，決策是領導者首要的基本職能。

　　(2)決策是貫穿于領導過程始終的活動。

　　(3)決策是領導者履行各項職能的基礎。

　　(4)決策的正確與否關系到領導事業的成敗。

　　(5)決策水平的高低是檢驗領導水平的一個主要標志。

　　29.科學決策的原則 ☆

　　(1)客觀原則;(2)信息原則;(3)預測原則;(4)程序原則

　　(5)可行原則;(6)選優原則;(7)“外腦”原則。 30. 科學決策的基本標準 ☆☆☆(1710、1704)

　　(1)具有明確的決策目標。(2)決策的執行結果能夠實現既定的目標。

　　(3)實現決策目標所付出的代價最小。(4)決策執行后的副作用相對較小。

　　31.對領導者決策的基本要求 ☆☆ (1404)

　　(1)時效性;(2)民主性;(3)系統性;(4)合法性;(5)靈活性

　　32.領導者危機決策的基本要求與方法 ☆☆ (1410)

　　(1)危機決策的要求：①快速果斷;②高效準確;③非程序性。

　　(2)領導者在危機決策中占主導地位，面對危機，進行適當的危機決策，必須做到：

　　①要主動積極，鎮定自若。②要迅速果斷，協調合作。③要富有創意，靈活應變。

　　33.追蹤決策的特征 ☆

　　(1)回溯分析;(2)非零起點;(3)雙重優化;(4)心理效應。

　　34.頭腦風暴法必須遵循的原則 ☆

　　(1)自由暢言;(2)強調數量;(3)禁止評論;(4)相互借鑒

　　35.德爾菲法的特點 ☆

　　(1)匿名性;(2)多輪反饋性;(3)最終結論的統一性。

　　36.決策樹法的步驟 ☆

　　(1)根據決策問題繪制決策樹。(2)計算概率分支的概率值。(3)計算各概率點的收益期望值，確定最優方案。

　　37.決策活動中領導者的主要職責 ☆

　　(1)考慮決策目標的確立;

　　(2)組織決策方案的制訂;

　　(3)負責決策方案的抉擇;

　　(4)領導決策方案的實施。

　　38.領導者應發揮智囊團的作用 ☆

　　(1)對決策問題進行科學預測;

　　(2)對決策方案進行具體的設計，并對其進行詳細的分析論證;

　　(3)對決策問題的有關方面進行咨詢;

　　(4)對決策的實施情況進行反饋分析。39. 人才的特點 ☆☆☆ (1301、0901)

　　(1)創造性;(最基本)(2)歷史進步性;(3)社會性;(4)專業性;(5)相對性。

　　40. 選才用人對于現代領導的重要意義 ☆☆ (1410)

　　(1)人才是世界上最寶貴的財富，是創造物質財富和精神財富的帶頭者和推動者;

　　(2)人才是事業之本，是否正確地選才用人關系到社會進步、國家興衰和事業的成敗;

　　(3)人才是我國社會主義現代化建設的棟梁，正確地選才用人對我國現代化建設起著關鍵作用。

　　41. 人才的選拔制度 ☆☆ (1210)

　　(1)選舉制。選舉制是指群眾投票表決選拔人才的一種制度。

　　(2)考任制。考任制是指通過公開考試，根據成績選拔人才的一種制度。

　　(3)薦選制。薦選制亦稱推薦選拔制，是通過推薦的辦法來選拔人才的一種制度。

　　42. 人才選拔的原則 ☆

　　(1)察言與觀行相結合的原則;(2)考察歷史與考察現實相結合的原則;(3)發現人才的長處與認識人才的短處相結合的原則;(4)組織考察與群眾評議相結合的原則

　　43. 人才使用制度 ☆☆ (1201)

　　(1)任免制度與培養制度;(2)考核制度與獎懲制度;(3)交流制度與回避制度;(4)職務升降制度與辭職制度;(5)任期制度與退休制度;

　　44.委任制的具體原則 ☆☆ (1404)

　　①先考察后任命的原則;②工作需要與個人專業特長相結合的原則;

　　③集體討論決定的原則;④嚴格審批程序的原則。

　　45.人才考核制度中主要考核的內容 ☆☆ (1510)

　　考德，主要是考核人才的政治立場和思想品質;考能，主要是考核人才的業務能力、管理經 驗和領導水平;考勤，主要是考核人才的工作態度和出勤情況;考績，主要是考核人才的工 作成績和工作效率;考廉，考核人才的廉潔情況和自律情況。

　　46.人才選拔制度中考選制的含義與優點 ☆☆ (1804)

　　考選制的含義。考選制是指通過公開考試，根據成績選拔人才的一種制度，一般采用筆試、 口試等形式。

　　考選制的優點。選用人才具有明確、客觀、統一的具體標準，實行公開、公正、平等的競爭 原則，使應考者能根據自身條件和個人興趣選擇職業，用人單位能根據一定標準選拔所需的 合格人才。對堅持德才兼備的人才標準，反對人才選拔過程中“走后門”的不正之風和個人 說了算的一言堂，以及少數人憑印象取人的主觀主義，也具有十分重要的意義。

　　47.“用人不疑，疑人不用”的領導用人原則 ☆☆ (1610)

　　(1)使下屬產生心理上的安全感，增強工作的自信心。

　　(2)使下屬對組織產生歸屬感和認同感。

　　(3)使下屬產生責任感，激發主動性和創造性，增強克服困難的勇氣和力量。

　　48.思想政治工作為什么是各項工作的生命線? ☆☆ (1610)

　　(1)為經濟工作和其他工作指明正確的政治方向，保證沿著社會主義道路前進。

　　(2)提高群眾的思想認識水平，并自覺按照黨的路線、方針、政策辦事。

　　(3)改善領導與群眾、群眾與群眾關系，為搞好各項工作創造良好人際關系前提。

　　49.政治教育中關于社會主義教育的基本內容。☆☆ (1504)

　　(1)馬克思主義的社會主義是科學社會主義，其在全世界取得勝利，是不以人們的主觀意志為轉移的歷史規律。

　　(2)歷史證明，中國只能走社會主義道路，不能走資本主義道路。

　　(3)社會主義制度優越于資本主義制度，能從根本上有力地促進生產力的發展。

　　(4)中國特色的社會主義是馬克思主義與中國國情相結合的產物。

　　(5)中國特色的社會主義在共產黨領導下一定會戰勝困難，取得最后勝利。

　　50.思想政治工作中的個別引導法 ☆☆ (1710)

　　(1)因人施教 ;(2)因時施教; (3)因地施教。

　　51.思想政治工作中的榜樣示范法 ☆☆ (1410)

　　(1)要培養和樹立榜樣。

　　(2)要宣傳榜樣，組織工作對象向榜樣學習。

　　(3)應通過榜樣的先進事跡報告會等具體形式，使思想政治工作多樣化、形象化，增強模范人物和先進事跡對工作對象的感染力，從而收到示范的更佳效果。

　　52.政治教育中關于社會主義教育的基本內容 ☆

　　(1)馬克思主義的社會主義是科學社會主義，其在全世界取得勝利，是不以人們的主觀意志為轉移的歷史規律。

　　(2)歷史證明，中國只能走社會主義道路，不能走資本主義道路。

　　(3)社會主義制度優越于資本主義制度，能從根本上有力地促進生產力的發展。

　　(4)中國特色的社會主義是馬克思主義與中國國情相結合的產物。

　　(5)中國特色的社會主義在共產黨領導下一定會戰勝困難，取得最后勝利。

　　53.公民素質教育中法治教育的基本要求 ☆

　　(1)樹立民主和法治的觀念。(2)劃清社會主義民主與法治同資本主義民主與法治的界限。

　　(3)明確民主與法治的辯證統一關系。(4)充分認識學法、守法、用法的重要性。

　　54.思想政治工作對領導工作的重要意義 ☆☆ (1810)

　　(1)思想政治工作是領導者在領導者領導工作中用以提高人們的思想覺悟、調動人們建設社會主義積極性的一種重要手段。

　　(2)思想政治工作是領導過程中各項工作的生命線，既是經濟工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。

　　55.思想政治工作方法 ☆☆

　　(1)說理教育法;(2)情感交流法;(3)個別引導法;(4)心理咨詢法;(5)榜樣示范法;

　　(6)自我教育法。

　　56. 領導體制的基本特征 ☆☆☆ (1704、1101)

　　(1)根本性;(2)系統性;(3)規范性;(4)穩定性。

　　57. 領導體制的作用 ☆☆ (1210)

　　領導體制作為上層建筑中政治制度的核心內容，在社會政治經濟文化活動中具有重要的甚至 是決定性的影響和作用，其作用這主要體現在以下幾方面：

　　(1)領導體制是領導活動有序開展的制度保障。

　　(2)領導體制是實現領導目標的重要手段。

　　(3)領導體制從根本上制約著領導主體。

　　(4)領導體制從根本上決定著領導績效。

　　(5)領導體制關系到組織的前途命運。

　　58. 領導體制的內容 ☆☆ (0910)

　　領導體制的內容十分廣泛，概括起來，主要包括以下五個方面：一是領導組織的原則;二是 領導組織結構;三是領導的層次與跨度;四是領導權限與職責的劃分;五是領導干部的管理 制度。

　　57.領導體制中分權制的優點和缺點 ☆☆ (1504)

　　(1)分權制的優點在于：分級治事，分級負責，使下級機關和領導具有較大的靈活性，能夠因地因時制宜，增強應變能力，易于發揮下級的主動性和積極性，使下級得到鍛煉和增長 才干;有利于上級領導減輕工作負擔，提高效率，有利于防止官僚主義。

　　(2)分權制的缺點主要表現在：容易出現各自為政、政令不一的情形，滋生地方主義、本位主義、分散主義等問題;協調難度比較大，不利于團體協作精神的培養。

　　58.領導體制改革的主要內容 ☆☆ (1201)

　　(一)領導權限劃分的科學化;(二)黨政關系的規范化;(三)領導組織機構設置的合理化;

　　(四)領導制度建設的法制化。

　　59.我國現行領導體制的本質特征 ☆☆ (1310)

　　(1)人民群眾的主人地位;(2)共產黨的領導核心作用;(3)中央集權式的統一領導與管理。

　　60.領導組織的原則 ☆

　　(1)目標性原則;(2)統一性原則;(3)適應性原則;(4)高效性原則。

　　61.領導組織機構中較為常見的結構模式 ☆

　　(1)直線式領導結構;

　　(2)職能式領導結構;

　　(3)復合式領導結構;

　　(4)矩陣式領導結構;

　　(5)事業部式領導結構;

　　62.影響領導層次與領導幅度之間關系的主要因素 ☆

　　(1)工作任務的性質;

　　(2)工作內容的難度程度與近似程度;

　　(3)組織成員素質水平;

　　(4)領導者能力狀況;

　　(5)組織文化的凝聚力;

　　(6)領導信息系統和技術的先進程度。

　　63.西方資本主義社會企業的領導體制經歷了五個不同的發展階段 ☆

　　(1)“家長制”式領導體制;

　　(2)經理制式領導體制;

　　(3)“軟專家”式的領導體制;

　　(4)專家集團式領導體制;

　　(5)多級式領導體制。

　　64.我國現行領導體制的主要問題 ☆

　　(1)領導權力過于集中;(2)組織機構的設置不盡合理;(3)領導體制建設滯后。

　　65.領導者政治素質的基本要求 ☆☆ (1610)

　　(1)崇高的政治理想;(2)高度的政治責任感;(3)理性的民主政治自覺。

　　66.領導者法律素質的基本要求 ☆☆ (1310)

　　(1)熟練掌握相關的法律知識;

　　(2)具有強烈的法治意識;

　　(3)依法領導，注重職務守法。

　　67. 領導者的能力素質。☆☆☆ (1710、1101、0910)

　　(1)科學決策能力; (2)知人善任能力; (3)激勵能力 ;(4)溝通能力;(5)創新能力;(6)危機管理能力。

　　68.領導創新能力的主要表現。☆☆ (1504)

　　(1)善于敏銳地洞察舊事物的缺陷;(2)準確地捕捉新事物的萌芽;(3)提出大膽新穎的設想并進行周密的論證;(4)設計可行的方案并付諸實施;

　　69.知人善任能力的主要表現。☆☆ (1510)

　　領導者知人善任能力的主要表現：第1，善于識別人才;第二，善于團結人才;第三，善于 使用人才;第四，善于培養人才;第五，善于激勵人才;第六，善于協調人才;第七，善于

　　舉薦人才。

　　70.領導者保持心理健康的基本要求 ☆☆ (1110)

　　心理素質是領導者做好領導工作所必須的心理條件。領導者良好的心理素質表現為:平和穩定的情緒,堅強的意志,高雅的性格氣質以及清醒的認知能力,較高的心理調控能力和心理承受能力。其基本要求是:①正確認識和評價自我,學會尊重和寬容他人;②正確看待權力和財富,保持從容、平和的情緒狀態;③正確對待工作和生活,遠離奢華和浮躁,錘煉良好的意志品 質;④注意氣質性格的修養,保持對外部環境的適應性。

　　71.領導者個體素質的基本途徑 ☆☆ (1410)

　　(1)重視學習，在讀書學習中提高;(2)注重實踐，在社會實踐中鍛煉;(3)不斷自省，在總結反省中完善;(4)健全制度，在制度規范中進步。

　　72.合理的領導集體素質結構的主要內容 ☆☆ (0901)

　　(1)梯次的年齡結構。(2)合理的知識結構。(3)互補的能力結構。(4)協調的氣質結構。

　　73.領導方法的特征 ☆

　　(1)客觀性;(2)動態性;(3)條件性;(4)目的性;(5)時效性。

　　74.領導方法的重要意義 ☆

　　(1)領導方法在領導活動中處于中介地位;

　　(2)科學的領導方法是提高領導績效的推進器;

　　(3)科學的領導方法是現代領導的必備條件。

　　75.領導方法的基本原則 ☆

　　(1)目的性原則;(2)創造性原則;(3)具體性原則;(4)高效性原則。

　　76.領導的思維方法 ☆

　　(1)辯證邏輯思維方法;(2)系統性思維方法;(3)戰略性思維方法;(4)創造性思維方法。

　　77.系統性思維方法

　　(1)整體性思維;(2)結構性思維;(3)動態性思維。

　　78. 戰略性思維方法 ☆☆ (1210)

　　(1)戰略性思維方法的特征：①預見性;②長遠性;③綜合性;④全局性;

　　(2)改善戰略性思維的途徑：

　　①要正確認識過去、現在與未來之間的辯證關系和本質聯系;

　　②要正確處理預見中 “出乎預料”的情況，完善預見能力。

　　79.創造性思維方法

　　(1)創造性思維的特征:

　　①獨特性;②求異性;③靈活性;④敏捷性;⑤突發性;⑥跳躍性;⑦綜合性;⑧聯動性。

　　(2)創造性思維方法舉要：

　　①發揮個人的直覺、靈活與想象力，進行創造性思維;

　　②激發集體智慧進行創造性思維;

　　③信息交合法;

　　80.基本的領導方法 ☆

　　(1)從實際出發，調查研究的方法;(2)按辯證法全面性要求辦事的方法;(3)群眾路線的方法。

　　81.比較常用的調查方法 ☆

　　(1)典型調查;(2)抽樣調查;(3)普遍調查。

　　82.堅持群眾路線

　　(1)從群眾中來：集群眾意見為領導意見。

　　(2)到群眾中去：化領導意見為群眾實踐。

　　(3)一切為了群眾：實現領導與群眾相結合。

　　(4)一切依靠群眾：科學地組織群眾。

　　83.現代科學領導方法

　　(1)系統論方法;(2)信息論方法;(3)控制論方法。

　　84.開展典型調查時選取典型的基本方法。☆☆ (1604)

　　(1)擇重選點法;(2)擇中選點法;(3)擇優選點法;(4)劃類選點法。

　　85.運用領導方法時如何把握高效性原則 ☆☆ (1610)

　　(1)領導方法的選擇和運用必須符合提高工作效率、改善領導效能的要求，這是領導方法運用的價值導向。

　　(2)領導方法作為履行領導職能、達成領導目標的手段性因素，內在地包含著提高領導效能的功用。

　　(3)領導者必須以是否有利于高效率的實現領導目標為標準，對各種領導方法做出選擇和運用。

　　86.創造性思維的基本特征 ☆☆ (1804)

　　(1)獨特性。 (2)求異性。 (3)靈活性。 (4)敏捷性。 (5)突發性。 (6)跳躍性。 (7)綜合性。 (8)聯動性。

　　87.領導者常見的說服技巧。☆☆ (1604)

　　(1)用高尚的動機來激勵;

　　(2)用熱忱的感情來感化;

　　(3)通過交換信息促其轉變;

　　(4)激發對方急切的意愿;

　　(5)提高對方的“期望心理”;

　　(6)將批評變成關懷，用間接方式去說服;

　　(7)掌握對方的心理特征，創造良好的交談環境和氛圍等。

　　88.領導者節約時間的藝術。☆☆ (1510)

　　(1)制定工作計劃，精心安排時間，做到有條不紊;(2)精簡會議;(3)善于授權;(4)善于利用現代辦公自動化技術。

　　89.領導者召開會議時須遵循的基本原則。☆☆ (1410) 超前性原則;有效性原則;善后性原則。

　　90. 領導藝術的特征 ☆☆ (1110)

　　領導藝術是領導者憑借自身的影響力,在履行領導職責,完成領導任務的過程中,靈活運用各種領導原則、領導條件、領導方法的技能技巧。主要特點包括:①經驗性與科學性的統一;

　　②原則性與靈活性的統一;③共性與個性的統一;④規范性與創造性的統一;⑤明晰性與模糊性的統一。

　　91.突發事件的特征。☆☆ (1201)

　　第1，突發性。第二，不確定性。第三，危害性。第四，擴散性。第五，聚焦性。

　　92.正副職領導者合作的藝術 ☆☆ (1210)

　　正職與副職是領導班子中的基本角色，二者關系的協調是領導活動中非常重要的問題。

　　(1)正副職關系的定位。從組織上說，二者是領導與被領導的關系;從工作上說，二者是分工與合作，協助與被協助的關系;從程序上說，二者是集中和民主的關系。

　　(2)當好正職的藝術。當好正職的角色規范應該是：統攬不包攬，善談不空談，敢斷不武斷，大度不失度。

　　(3)當好副職的藝術。副職是領導班子中正職領導者的助手，當好副職的角色規范應該是：

　　會攬事不攬權，會謀事不謀虛，會干事不誤事，敢為不亂為。 總之正職與副職要相互理解，相互支持，相互協調。

　　93. 領導授權的藝術 ☆☆ (1301)

　　(1) 圍繞目標，明確要求 ;(2)因事擇人，視能授權 ;(3)把握尺度，適度授權 ;(4)尊重分工，逐級授權 ;(5)民主監督，公開授權 ;(6)強化責任、可控授權。

　　94.領導溝通中善于傾聽的方式。☆☆ (1804)

　　第1、鼓勵的方式。用微笑、目光、贊賞等表示鼓勵。 第二、理解的方式。用認同對方觀點來表達理解。

　　第三、反駁或沉默的方式。適當地使用反駁或沉默，可以回應談話。 第四、概括的方式。用總結歸納進行概括性回應。

　　95.堅持民主集中制原則的含義及要求。☆☆ (1710)

　　(1)含義：民主集中制就是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。

　　(2)要求：集體領導;民主集中;個別醞釀;會議決定。

　　96.領導者在工作作風方面對待下屬的基本要求。☆☆ (1604)

　　(1)寬容友善，豁達大度;

　　(2)任人為賢，充分信任;

　　(3)公平待人，秉公辦事;

　　(4)熱情支持，無私幫助;

　　(5)用心培養，科學指導;

　　(6)嚴格要求，賞罰分明;

　　(7)親近“賢臣”，遠離“小人”。

　　97.領導者堅持和執行民主集中制的基本要求 ☆☆ (1404)

　　(1)正確處理中央與地方、上級與下級的關系問題。

　　(2)各級領導干部加強集體領導問題。

　　(3)加強組織紀律問題。

　　(4)健全并執行好組織規章制度問題。

　　(5)大力加強基層組織建設問題。

　　(6)正確處理好民主與集中的關系問題。

　　98.領導者堅持密切聯系群眾的基本要求 ☆☆ (1310) 要堅持密切聯系群眾，就要努力做到：

　　(1)樹立馬克思主義群眾觀點。

　　(2)保持對人民群眾的深厚感情。

　　(3)端正對人民群眾的態度。

　　(4)傾聽人民群眾的呼聲。

　　(5)為群眾辦實事，辦好事。

　　(6)自覺接受人民群眾的監督。

　　99. 領導作風建設的意義。 ☆☆☆ (1110、1101)

　　領導作風是領導者在領導活動中表現出來的一貫的態度和言行,是領導者世界觀、人生觀、價值觀的反應,也是領導者綜合素質的外在顯現。一般包括思想作風、學習作風、工作作風、 組織作風和生活作風等內容。加強領導作風建設具有十分重要的意義:①是實現領導性質的根本保證;②是領導影響力的重要體現;③是影響人民群眾積極性和創造性的重要因素;④是優化黨風和社會風氣的關鍵環節。

　　100.領導者個體績效考評的主要內容。☆☆ (1604)

　　(1)德的考評(2)能的考評(3)勤的考評(4)績的考評(5)廉的考評

　　101.領導績效考評的基本方法 ☆☆ (1404)

　　(1)領導考評與群眾評議相結合。(2)平時考評與定期考評相結合。(3)定性考評與定量考評相結合。

　　102. 領導績效的作用 ☆☆ (1301)

　　(1)領導績效是領導活動的出發點和歸宿;

　　(2)領導績效是衡量領導工作成效的重要尺度;

　　(3)領導績效是評價、選拔、任用領導干部的主要依據;

　　(4)領導績效是領導發展的驅動力。

　　103.領導者選拔人才需要正確處理的三種關系。☆☆ (1810)

　　第1，正確處理資歷與能力的關系，反對論資排輩，大膽選拔新秀。

　　第二，正確處理知識分子和人才的關系，既不能把知識分子與人才等同起來，又要克服輕視知識、輕視知識分子的種種偏見。

　　第三，正確處理學歷與水平、實踐經驗與文化程度的關系，既要反對以學歷論人才，也要反 對以經驗論人才。

　　104.科學決策能力的主要表現。☆☆ (1810)

　　科學決策的能力主要表現在善于利用外腦資源，善于處理復雜信息，善于洞察事物變化，善 于預見未來情勢，善于應對緊急情況，善于建構事業藍圖和創新工作思路，善于運用民主集 中制原則依法定程序決策等。

　　二、論述題

　　1. 現代領導發展的基本趨勢 ☆☆☆ (1510)

　　(1)決策工作專門化。主要表現為決策與執行的分離，決策內部咨詢與決策的分離。

　　(2)領導主體集團化。任何領域的領導主體都不再是一個人，而是一個集體。

　　(3)領導方式民主化。主要表現為事業部制及民間咨詢機構的出現，監督的獨立化，領導方式的法治化。

　　(4)領導方法科學化。遵循嚴格的程序，運用科學的理論、技術和方法。 2. 領導的基本原則 ☆☆☆ (1604、1201)

　　(1)統一領導原則;①統一領導原則要求領導活動在一定時期內必須有統一的意志、統一的目標、統一的行為規范。②統一領導有兩個方面的意思：組織體制應該堅持統一領導的原則。人員序列應該堅持統一領導的原則。③為了實現統一領導，還必須解決這樣兩種關系： 第1，處理好集權和分權的關系。在這里，統一領導主要指在復雜的領導系統中，對于那些事關全局指揮權和決斷權必須集中把握，沒有集權就沒有統一。而對那些涉及局部的在下級職權范圍的則需要分權，沒有適度的分權，只會是一潭死水的局面。第二，處理好原則性和靈活性的關系。統一領導要求在總的目標方向上和共同的行為規范上達到統一，并不是說事無巨細都要做到較大一致。統一意志，統一目標、統一步調與因地制宜、各具特點、創造生機是相輔相成的。真正的統一領導應該是“統而不死”、“活而不亂”。

　　(2)分層領導原則;首先分層領導由領導幅度所決定。其次分層領導與領導職能相適應。再次分層領導應該促進領導工作的有效性。

　　(3)系統整體性原則; 這一原則要求領導者用系統的觀點去觀察問題和處理問題，正確處理局部和整體的關系，形成適合的整體效能。

　　(4)權責一致原則;這一原則要求各級領導者都應具備一定的職務、權利、責任和利益， 并使他們互相一致，努力做到事有人管，管事有權，權連其責，利益與成績相關。

　　(5)民主公開原則;這個原則要求在領導活動中必須高度重視發揚民主，公開辦事制度， 公開辦事結果，接受群眾監督。

　　(6)集體領導和分工負責原則。主要是指工作中重大問題要由領導集體討論和決定，集體決定的事情就要分頭去辦，各負其責，失職者要追究責任。

　　3.領導者樹立改革創新觀念的基本要求 ☆☆ (1604)

　　(1)認識改革創新的性質和目的。改革是中國的第二次革命。改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。

　　(2)明確改革創新的價值和作用。改革是發展的動力;創新是發展的源泉。

　　(3)堅定改革創新的立場和方向。明確改革為了誰和怎樣改革等重大問題，站在最廣大人民的立場上，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

　　(4)始終保持解放思想、與時俱進的精神狀態和思維方式。打破主觀偏見的束縛，使理論和工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。

　　(5)善于選擇合理的改革策略和方法。正確處理改革、發展和穩定的關系，堅持循序漸進和從實際出發，用改革和發展的辦法解決前進中的問題。

　　4.經驗決策與科學決策的特點 ☆☆☆ (1504、1510)

　　(1)經驗決策的特點：

　　①一般說來是個人的決策活動，主要依靠決策者個人的素質作出決策。

　　②本質上講是以決策者的經驗為基礎，所能處理的信息量有限，一般說來是一種定性不定量 的決策。

　　③缺乏連續性和規范性，個人的主觀隨意性極大，隨著領導者的更替，對某個問題的決定可 能隨之而變。

　　(2)科學決策的特點：科學決策是同社會化大生產相聯系的現代領導決策方式，是遵循科學的原則與程序，依靠科學的方法與技術進行的決策活動。

　　①強調建立科學的決策體制，注重集體共同決策，注意依靠各種智囊團組織，注重各種專家 的橫向聯系，形成合理的人才結構，共同完成某個決策話動。

　　②強調將決策建立在科學分析的基礎上，廣泛運用科學技術和方法，將定性分析和定量分析 結合起來，確保決策的正確性和可靠性。

　　5.科學決策的基本程序 ☆☆ (1110)

　　決策程序又叫決策過程或決策步驟,它是決策民主化和科學化的內在要求和核心內容。 主要包括以下四個環節:

　　①明確問題,確立目標。領導者要準確界定問題,分析問題的性質和原因,以此為基礎確立目標。目標要有針對性、標準性、系統性、可行性、規范性。

　　②集思廣益,擬定方案。擬定的方案是準備提供給領導者最終抉擇的。備擇方案要具有齊全性,即把有可能的方案全部考慮進去,還要有排斥性,即各方案間要有原則性的差異并且互相排斥。

　　③分析評估,選擇方案。這是決策過程的關鍵環節。對方案進行準確評估和選擇,一要看能否 實現決策的目標;而要考慮實施方案所付出的低價、所承擔的風險和所產生的副作用大小;

　　④實施方案,反饋修正。主要工作包括:編制實施計劃;組織實施力量;落實實施責任;建立反饋系統;糾正決策偏差。

　　6.領導者在決策實施階段應做好的主要工作 ☆☆ (1804)

　　(1)編制實施方案，把決策具體化。明確具體措施、工作期限、責任范圍、目標要求等內容。

　　(2)組織實施力量。組織相應的人力、物力、財力，為方案實施提供物質保障。

　　(3)落實實施責任，建立嚴格的責任制,。明確機構和人員的分工，合理授權，理清責任范 圍。

　　(4)建立反饋系統，及時檢查發現決策方案實施中的問題。

　　7.德爾菲法的實施步驟 ☆

　　(1)組成專家小組;

　　(2)向所有專家提出所要預測的問題及有關要求，并附上有關這個問題的所有背景材料， 同時詢問專家的其他相關要求。然后，由專家做書面答復。

　　(3)各個專家根據他們所收的材料，提出自己的預測意見，并說明自己是怎樣利用這些材料并提出預測值的。

　　(4)將各位專家第1次判斷意見匯總，列成圖表，進行對比，再分發給各位專家，讓專家比較自己同他人的不同意見，修改自己的意見和判斷。

　　(5)將所有專家的修改意見收集起來匯總，再次分發給各位專家，以便作第二次修改。

　　(6)對專家的意見進行綜合處理。8. 人才的使用原則 ☆☆ (1504)

　　(1)量才用人、職能相稱的原則; (2)揚長避短、各盡所能的原則;(3)用人不疑、疑人不用的原則;(4)合理搭配、整體效能的原則; (5)五湖四海、寬以容人的原則;(6)合理流動、適才適所的原則;(7)愛護人才、關心幫助的原則; (8)重視培養、用養結合的原則。

　　9.公民素質教育中法治教育的意義和基本要求 ☆☆☆ (1804、1704)

　　(1)法制教育的意義：建設高度的社會主義民主和完備的社會主義法制，是我國社會主義 現代化建設的重要目標和任務，是中國共產黨和全國人民的共同愿望。

　　(2)①樹立民主和法治的觀念。民主與法制的觀念對于現代社會的民主化和法治化具有重 要意義。

　　②劃清社會主義民主與法治同資本主義民主與法治的界限。資產階級民主是少數資產階級的 民主，其法治在本質上是統治勞動人民的工具。社會主義民主的本質是人民當家作主，是絕 大多數人的民主，其法治是全體人民意志的集中體現。

　　③明確民主與法治的辯證統一關系。沒有民主就沒有法治，沒有法治也沒有民主，二者相輔 相成，互為前提，缺一不可。

　　④充分認識學法、守法、用法的重要性。廣大公民不但要自覺遵守法律，而且還要善于運用 法律保護自己，監督領導機關嚴格執法，敢于與各種違法現象進行堅決的斗爭。

　　10. 思想政治工作的基本原則 ☆☆☆ (1101、1210)

　　(1)理論聯系實際的原則。理論是從實踐中產生的，是對客觀實際的認識;理論可以指導人們的實踐，引導人們正確的把握和改造客觀實際;理論需要通過實踐來檢驗，并在實踐中得到發展，而實踐則是人們對客觀實際改造的過程。堅持理論聯系實際的原則，就是要用馬克思主義的理論去教育群眾，引導群眾，解答群眾在工作、學習、生活中存在的實際問題， 以解決群眾的思想問題。

　　(2)結合業務工作一道做的原則。明確思想政治工作與業務工作有著密切的關系，樹立把思想政治工作落實到業務工作上去的正確觀點。領導者既要重視和關心業務工作，又要重視 和關心思想政治工作。

　　(3)解決思想問題與解決實際問題相結合的原則。思想問題主要是由實際問題引起的，要 想解決問題就要把兩者結合起來。

　　(4)表揚與批評相結合的原則。運用各種方法鼓舞士氣，要善于批評敢于批評，正確處理 好表揚與批評的關系。

　　(5)精神鼓勵與物資鼓勵相結合的原則。在強調物質鼓勵手段重要性的同時，要更加有力 的結合精神鼓勵，不能夸大物質鼓勵的作用。

　　(6)言傳與身教相結合的原則。要提高思想政治工作的威望，就必須克服黨政機關的腐敗 之風，靠自己的模范行為帶動群眾，在群眾中作有威信的人。

　　(7)循循善誘、循序漸進的原則。循循善誘、循序漸進的原則是人類認識規律在思想政治 工作中的反映，是思想政治工作科學性的表現之一。

　　(8)思想政治教育和加強行政管理、嚴格組織紀律相結合的原則。在思想政治工作過程中，僅僅強調思想教育還是不夠的。必須把思想教育和加強行政管理、嚴格組織紀律結合起來，這對于鞏固思想政治工作的成果能起到保證的作用。

　　11. “一長制”和委員會制的優點和缺點。☆☆ (1710)

　　(1)“一長制”優點和缺點。優點在于：權力集中，責任明確，指揮靈敏，行動迅速，決策和執行的效率較高。

　　缺點在于：不能集思廣益，受領導者個人的知識、經驗和能力限制較大，容易發生決策失誤; 容易產生獨斷專行、濫用權力的弊病。

　　(2)委員會制的優點和缺點。優點在于：便于集思廣益，減少決策失誤;有利于分工負責， 減輕領導負擔;有利于發揚民主，相互監督，避免個人專斷、濫用職權。

　　缺點在于：權力分散，行動遲緩，效率不高，容易出現責任不明、無人負責的問題。 12. 領導者素質的重要性 ☆☆☆ (1704、1804)

　　(1)領導者素質是實施有效領導的基礎。無論是組織目標的確立還是決策的制定，無論是 資源的整合，還是員工的激勵，都要求有較高的領導素質。

　　(2)領導者素質是領導力的基礎。領導力的大小與領導素質的高低密切相關。

　　(3)領導者素質決定著領導績效的高低。領導素質決定著領導活動的成敗。

　　(4)領導者素質關系到國家的興衰存亡。各級領導干部的綜合素質是國家治理的基礎，直 接影響國家命運。

　　13.領導集體素質結構優化的基本原則 ☆☆☆ (1510、1404)

　　領導集體素質結構優化是一個連續性的不斷深化的動態過程，是一項復雜的系統工程。其基 本途徑主要有以下幾方面：

　　(1)轉變觀念是優化領導集體素質結構的前提。要優化領導集體素質結構，首先要轉變思 想觀念，從整體上，結構上重視領導干部的選拔調配。

　　(2)搞好后備干部隊伍建設時優化領導集體素質結構的基礎。一個素質結構合理的領導班子，需要有一定的高素質后備干部進來補充和調整。搞好后備干部隊伍建設需要解決以下幾個問題：①提高認識，高度重視后備干部隊伍建設，搞好后備隊伍建設中長期規劃。②通過落實九年制義務教育，全面開展素質教育，提高高等教育水平，重視成人在職教育等措施， 大力開發人力資源。③堅持“德才兼備，任人唯賢”的原則和標準確保后備干部隊伍的質量。

　　④積極健全并嚴格遵循領導干部管理隊伍制度，公平科學的遴選后備干部，堅持走群眾路線， 公開公平的選拔后備干部。⑤加強后備干部隊伍培養的制度化和規范化建設。

　　(3)加強領導集體自身建設時優化領導集體素質結構的根本。領導集體是一個由若干相互影響而又有所分工的領導組織而成的人才系統。加強領導集體自身建設，是從根本上優化領 導集體素質結構的需要。

　　(4)改革完善領導干部管理制度是優化領導集體素質結構的保障。改革和完善領導干部管理制度，用制度化和法制化的手段來保障領導集體素質結構的優化，這是優化領導集體素質 結構的長效機制。

　　14.領導者開展調查研究的方法。 ☆☆ (1110)

　　領導者調查研究的方法,包括調查的方法和研究的方法。

　　①調查具體方法一般有:

　　第1,典型調查。就是從具有某種共性的事物的總體中選擇若干有代表性的個體進行深入細 致的調查。運用典型調查法的關鍵在于選擇典型,具體方法包括擇重選點法、擇中選點法、 擇優選點法、劃類選點法。

　　第二,抽樣調查。就是從調查對象的全體抽取一部分或若干部分進行觀察,并以部分的調查結 果來推論全體。運用抽樣調查法,必須遵循隨機原則,保證樣本的代表性,具體方法包括簡單隨機取樣、類型抽樣、等距抽樣、整群抽樣。

　　第三,普遍調查。就是在一定范圍內對某類事物的全部個體進行無遺漏的調查。運用普遍調 查法,必須堅持詳實、全面、完整的原則,體現普遍性特征。實踐中屬于普遍調查的方法,如 全國人口普查、全國工業普查等。

　　第四,民意測驗。就是人們普遍關心的問題或重大政策背景,用發放問卷等方式了解人們的看 法和傾向性態度。運用民意測驗法,必須保證被調查者在不受任何干擾和壓力的情況下,充分 自由地發表真實見解,以增強調查結果的可靠性。民意測驗的具體方法主要是發放問卷,包括 開放式和封閉式問卷,有時也借助于網絡調查。

　　②研究的方法。就是在對調查所獲得的豐富材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表 及里的加工制作,從客觀事物的本來面目中找出其規律性。運用研究的方法,就是利用先進的 信息技術對調查材料進行加工和處理,再通過分析和綜合、抽象和概括、歸納和演繹、歷史和邏輯等分析方法,對材料進行辨證思考,從而認識事物的本質,發現事物的規律性。

　　15.領導藝術與政客權術的本質區別。☆☆ (1610)

　　(1)目的不同。領導藝術是為了維護國家和人民的利益，是為社會的發展和進步服務的; 政客權術是為個人和小集團謀取私利，爭奪權力，服從個人的私欲和目的。

　　(2)表現形式不同。領導藝術表現為真、善、美，政客權術表現為假、惡、丑。領導藝術的真、善、美體現為真理性、科學性、正義性;政客權術的假、惡、丑，主要是指政客權術 違背人民的利益和時代的進步，是一種玩弄權術、欺上瞞下、陽奉陰違、虛偽狡詐的不端行 為。

　　(3)作用不同。領導藝術不僅有助于領導績效的提高，有助于領導目標的實現，而且有利于社會的進步和發展，有利于人類的福祉：政客權術則是腐蝕劑，破壞團結，敗壞風氣，危 害社會，泯滅正義，喪失人心。

　　(4)發展趨勢不同。領導藝術具有頑強的生命力， 隨著時代的進步和社會的發展而不斷進步和提高，擁有美好廣闊的發展前景。

　　16.領導者駕馭會議的藝術 ☆☆ (1404)

　　要進行有效地領導活動，會議是不可缺少的，但如何開好會，做到時間花費又少，效果又好， 既是一門科學又是一門藝術。(一)領導者在召開會議時必須遵循以下原則：(1)超前性原則;(2)有效性原則;(3)善后性原則。(二)嚴格控制會議規模：(1)與會議無關的人員不必到會;(2)能合并的會一定合并，能開小會的不開大會;(3)根據會議議題的內榮及其順序，允許中途退席或中途出席的現象。(4)有的人僅需要獲知會議結果而不必參加討論， 可在會后通知他們;(5)泡會議、磨時間的人，勸其退會。(三)掌握主持會議的技巧：(1)嚴肅會議作風;(2)控制會議進程;(3)處理會議問題;(4)制定會議守則。

　　17.領導者運籌時間的藝術 ☆☆ (1310)

　　運籌時間是指在同樣的時間消耗的條件下，為提高時間的利用率而進行的一系列管理控制過 程。領導者有效運籌時間的水平關系到領導績效的高低，決定著領導事業的成敗和貢獻的大 小。領導者運籌時間的藝術的要點具體包括：

　　(1)集中時間藝術。集中時間就是把分散的、零星的時間聚集成一個整塊的時間來進行使 用。

　　(2)擴大時間容量的藝術。擴大時間容量就是通過科學合理的安排和分配時間，有效地利 用時間，提高時間的利用效率，在有限的時間內做更多的事情。

　　(3)優化時間利用的藝術。優化時間，就是領導者科學分配和合理利用時間，使其發揮最 佳的效果。

　　(4)節約時間的藝術。領導者除了有效利用時間之外，還應該克服浪費時間的不良習慣， 掌握節約時間的藝術。

　　18.領導者官僚主義作風的含義及表現。☆☆ (1610)

　　(1)官僚主義是一種常見的脫離實際、脫離群眾、衙門式的不良作風，是一種長期存在的、 復雜的歷史現象。官僚主義作風，要害是脫離群眾、當官做老爺。

　　(2)官僚主義危害極大，主要表現是:無所用心，養尊處優;高高在上，脫離群眾;作威作 福，欺壓群眾;主觀武斷，濫用權力;專橫跋扈，唯我獨尊;壓制民主，打擊報復;遇事推 諉，欺上瞞下;不守信用，不負責任;以權謀私，營私舞弊等。進一步歸納起來說，家長作 風、特權作風、命令主義作風、事務主義作風、文牘主家作風等都是其典型的表現形式。

　　(3)官僚主義作風在很大程度上源于我國封建社會形成的“官本位”意識。所謂“官本位”，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位就什么東西都有了，“一人得道，雞犬升天”。

　　19.領導作風的含義與特點 ☆☆ (1410)

　　領導作風是領導者在領導活動中表現出來的一貫的態度和言行，是領導者的世界觀、人生觀 和價值觀的反映，也是領導者的綜合素質的外在顯現或流露。

　　領導作風具有以下特點：

　　①從屬性。從屬于領導者的世界觀、人生觀和價值觀。

　　②外在性。表現為領導者一貫的態度和言行。

　　③.時代性。體現為不同時代具有不同的內容和要求。

　　④行業性。具有明顯的行業色彩。

　　⑤穩定性。體現在領導風格的一貫性、形成的長期性、與領導者內在素質的一致性。

　　20.領導績效考評的全面系統原則 ☆☆☆ (1710、1310)

　　(1)顯績考評與潛績考評相結合。既要看直接的較明顯的績效，也要看間接的潛在的績效。

　　(2)政治與業務相結合。既要看政治立場、政治態度和思想作風，也要看業務水平和能力。

　　(3)眼前和長遠相結合。既要看眼前效益，又要看長遠效益。

　　(4)局部和全局相結合。既看局部的效果，也要看全局的影響。

　　(5)主觀和客觀相結合。既看主觀條件和自我評價，又看客觀效果和群眾評價。

　　(6)目的和手段相結合。既看目標的實現程度，又看手段的正當性。

　　(7)個體考評和集體考評相結合。

　　(8)考評和獎懲相結合。考評結果與公平獎懲相一致。21. 領導績效考評的意義。☆☆☆(1504、1101、1201) (一)領導績效考評有助于明確領導行動的正確導向;

　　(二)領導績效考評有利于強化對領導者及其活動的監督; (三)領導績效考評有助于推動領導制度的創新;

　　(四)領導績效考評有助于改善領導作風;

　　(五)領導績效考評有助于提高領導者素質; (六)領導績效考評有助于發現和培養人才;

　　22.試論集體領導和分工負責相結合的原則。☆☆ (1810)

　　實行集體領導必須同個人分工負責相結合，這是相輔相成、相互結合的同一問題的兩個方面。 集體是由個人組成的，只有充分發揮個人作用，集體領導才能有力量;只有個人分工負責， 集體的決定才能最終落實。這樣才能各負其責，相互配合，更加有效地實現領導活動的總體目標。實行分工負責也是民主集中制原則的一個重要方面。它便于對每個領導成員工作績效進行評價和考核，有利于增強領導者的責任感和積極性，有效地防止和克服官僚主義。為此它要求各級領導者：①必須明確每個領導成員的職責和權利范圍，并根據工作崗位確定各自相應的政治、工作和法律責任;②制定合理的考核標準，包括質量、數量標準以及時限要求

　　等;③把考核結果和相應的獎懲措施結合起來，體現獎優罰劣原則;④分工負責必須以相互 支持和配合為前提，以共同實現領導總體目標要求的任務為己任。

　　三、案例分析

　　1. 領導體制改革的原則 ☆☆☆ (1610、1101、1301) 領導體制改革必須遵循下列原則：

　　(1)法治原則。領導體制改革必須遵循法治原則，即領導體制改革及要向法律化、規范化反響發展，又要以法律為依據，遵循法定的程序，依法進行改革。義烏市根據中共浙江省委 辦公廳、浙江省人民政府辦公廳有關通知精神，進行享受地市級的會議和文件的待遇，這就 是依法進行體制改革。

　　(2)系統性原則。系統性原則就是要求在領導體制改革的過程中，必須從系統的整性出發，通過分析領導系統與外部系統環境的關系，領導系統內部各要素之間的關系，把握領導體制的整體性，全局性，從現實的實際情況出發，事實求是，穩扎穩打，漸次推進。

　　(3)效率性原則。效率是組織和制度的生命線，沒有效率，就沒有活力，組織和制度就沒有生命力和發展前途。

　　(4)公正原則。公正就是公平正義，既是一種社會理想或社會意識，又是一種現實的制度安排和制度選擇的合理狀態。對于一個政黨、國家和政府組織來說，公正是領導體制完善的 標志之一。

　　(5)民主性原則。人民民主是社會主義的本質要求和內在屬性。領導體制改革必須堅持民主性原則。一方面要從政治上、組織上和制度上保證人民當家作主，使人民真正成為國家的主人;另一方面，要擴大公民有序政治參與政治的渠道，保證廣大公民在領導體制改革中的 知情權，話語權，參與權，選擇權，和決策權。

　　2.領導者生活作風的基本要求 ☆☆ (1404)

　　①思想作風要解放思想、實事求是、與時俱進;②學習作風要理論聯系實際，學以致用;③ 工作作風要密切聯系人民群眾;④組織作風要堅持和執行民主集中制原則;⑤生活作風要廉 潔奉公，艱苦奮斗;

　　3.領導體制改革必須遵循的原則 ☆☆ (1101)

　　(1)法治原則。領導體制改革必須遵循法治原則，即領導體制改革既要向法律化、規范化方向發展，又要以法律為依據，遵循法定的程序，依法進行改革。義烏市根據中共浙江省委 辦公廳、浙江省人民政府辦公廳有關通知精神，進行享受地市級的會議和文件的待遇，這就 是依法進行體制改革。

　　(2)系統性原則。系統性原則就是要求在領導體制改革的過程中，必須從系統的整體性出發，通過分析領導系統與外部系統環境的關系，領導系統內部各要素之間的關系，把握領導 體制改革的整體性，全局性，從現實的實際情況出發，事實求是，穩扎穩打，漸次推進。

　　(3)效率性原則。效率是組織和制度的生命線，沒有效率，就沒有活力，組織和制度就沒有生命力和發展前途。

　　(4)公正原則。公正就是公平正義，既是一種社會理想或社會意識，又是一種現實的制度安排和制度選擇的合理狀態。對于一個政黨、國家和政府組織來說，公正是領導體制完善的 標志之一。

　　(5)民主性原則。人民民主是社會主義的本質要求和內在屬性。領導體制改革必須堅持民主性原則。一方面要從政治上、組織上和制度上保證人民當家作主，使人民真正成為國家的主人;另一方面，要擴大公民有序政治參與的渠道，保證廣大公民在領導體制改革中的知情 權，話語權，參與權，選擇權，和決策權。

　　4.領導者處理突發事件的藝術要點 ☆☆ (1210)

　　藝術要點：

　　①敏銳洞察，迅速確認事件的性質。

　　②以人為本，全力救治傷亡人員

　　③主動出擊，迅速控制事態，

　　④果斷決策，控制全局

　　⑤打破常規，創造性的化解危機

　　⑥加強溝通，主導輿論

　　⑦整合資源，協力行動

　　⑧重視善后處理，力戒重蹈覆轍